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案? ? ? ?號：（2022）黔0330行初127號
案? ? ? ?由：行政決定撤銷案
審理法院：貴州省習水縣人民法院
案件類型：行政案件
審結(jié)日期：2022年10月17日
承辦律師：原江
案情簡介
貴州省仁懷市某酒廠是蒲某的個人獨資企業(yè)搞坝，2012年廠房被征收后自行選址在仁懷市某鎮(zhèn)某村組建設(shè)廠房哪工。但由于審批推進較慢骇吭，在未取得土地管理部門批準的情況下怖糊，通過轉(zhuǎn)讓當?shù)卮迕裢恋氐姆绞秸加猛恋剡M行建設(shè)生產(chǎn)吁恍。從2012年開始在該鎮(zhèn)修建酒廠及附屬設(shè)施榄集，完工時間為2015年韵绿，其中部分道路是后續(xù)硬化完成途居。因上級交辦抵肌，當?shù)鼐C合執(zhí)法局認為酒廠存在違法建設(shè)行為，于2022年3月2日對酒廠立案調(diào)查袍镀。
后通過調(diào)查默蚌、組織聽證等，綜合執(zhí)法局發(fā)布《行政處罰決定書》苇羡，要求酒廠限期拆除修建的酒廠及附屬設(shè)施绸吸，酒廠不服，遂即提起上訴设江。
（圖源網(wǎng)絡(luò)锦茁，與案件無關(guān)）
案件結(jié)果
法院認為，被訴行政處罰決定主要證據(jù)不足绣硝、程序違法蜻势，應(yīng)予撤銷，因仁懷市綜合行政執(zhí)法局對于該市范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為不再集中行使行政處罰權(quán)鹉胖，在判決生效后握玛，可將案件線索移交有關(guān)部門處理。
依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一項甫菠、第三項之規(guī)定挠铲，判決如下：撤銷被告仁懷綜合行政執(zhí)法局作出的《行政處罰決定書》冕屯。
（部分裁判文書截圖）
專業(yè)解讀
《中華人民共和國行政處罰法》第五條規(guī)定：“行政處罰遵循公正、公開的原則网孕。
設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)蒿庙，與違法行為的事實、性質(zhì)慢筝、情節(jié)以及社會危害程度相當砖蕾。
對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的贮秤，不得作為行政處罰的依據(jù)廷共。”
根據(jù)該條規(guī)定及合理行政的基本原則巴俺，行政機關(guān)既要保證行政管理目標的實現(xiàn)诸鲸，又要兼顧保護相對人的權(quán)益，應(yīng)針對被處罰行為影響的程度采取相應(yīng)的行政處罰措施诈猎，盡可能使行政相對人的權(quán)益遭受最小的侵害使驰。
案涉廠房及附屬設(shè)施系原告基于對政府相關(guān)部門的信賴而建設(shè)，未影響整體規(guī)劃消忘，未損害國家骄娶、社會及其他第三人利益，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃影響的情形酣难，且廠房一直處于正式投產(chǎn)狀態(tài)谍夭，僅本年投入生產(chǎn)資金都是非常巨大的，強制拆除的影響和損失非常嚴重憨募。綜合考慮案涉廠房的歷史因素紧索、實際情況、社會危害程度等菜谣，作出的強拆拆除決定明顯不當珠漂。
承辦律師原江律師簡介
原江律師，北京京尚律師事務(wù)所主任尾膊，執(zhí)行委員會委員媳危，京尚重大案件律師團首席律師，中華全國律師協(xié)會會員冈敛，北京市律師協(xié)會會員待笑，北京市律師協(xié)會行政法與行政訴訟法專業(yè)委員會委員，北京市西城區(qū)律師代表抓谴，常年擔任全國老齡委信息中心法律顧問暮蹂，曾擔任北京市石景山區(qū)律師代表、北京市石景山區(qū)律師維權(quán)工作委員會委員押恢，曾任北京易公社科技發(fā)展有限公司鼻发、北京佳宣房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司的法律顧問茶窍。
原江律師長期從事土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益的保護辑奔，廠礦企業(yè)征收關(guān)停扫帝，村社集體資產(chǎn)保護、能源環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施法律理論研究與司法實踐工作哲琼。從業(yè)近二十年融乖，原江累計辦理各類案件近400件，積累了豐富的訴訟實戰(zhàn)經(jīng)驗怖冷，尤其是在廠礦企業(yè)涉及征收關(guān)停米鹏、行政許可、行政處罰等業(yè)務(wù)方面擁有大量成功案例郭菜。原江律師性格溫和但原則性強，擅長通過協(xié)調(diào)處理各類政企糾紛鞍歌，善于處理行民交叉類案件勘伺，在為企業(yè)爭取到合法權(quán)益的同時，又注重避免產(chǎn)生政企矛盾褂删，在大量企業(yè)客戶中贏得了良好的口碑飞醉。
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