食品欺詐的表現(xiàn)很多赃额，如數(shù)量上的缺斤短兩加派，質(zhì)量上的以次充好。從食品安全的角度來看跳芳，成分上的摻假摻雜和信息上的欺騙誤導(dǎo)都可能給飲食消費帶來安全風(fēng)險叁渣。在現(xiàn)有的監(jiān)管制度下，我國當(dāng)前的食品安全監(jiān)管也不斷遭遇食品欺詐的挑戰(zhàn)谍潮。

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溯侦，來自中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所的朱瑩助理研究員指出，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展易传，消費者已無法通過外觀或消費體驗辨別農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)物質(zhì)含量方数、農(nóng)獸藥殘留量、激素和抗生素含量臭赃、以及病菌含量等信息询烤。生產(chǎn)者和消費者之間信息的不對稱性的不斷加劇，為部分生產(chǎn)經(jīng)營者采取欺詐行為提供了可乘之機尽舱。另外旷酗，我國農(nóng)產(chǎn)品流通格局呈“買全國、賣全國”的狀況元炭，活雞星嗜、活豬掷情、活魚等長途販運、現(xiàn)宰現(xiàn)吃瘩将，導(dǎo)致運輸途中非法添加吟税，加大了質(zhì)量安全風(fēng)險；再加上市場上散裝農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范姿现、銷售者進銷臺賬不規(guī)范不齊全比較普遍肠仪，即使發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，也很難追根溯源备典。面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的欺詐行為异旧，為了切實解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題提佣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合市場監(jiān)管總局吮蛹、公安部、最高人民法院拌屏、最高人民檢察院等部門在全國聯(lián)合實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動潮针。進一步推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，普遍應(yīng)用綠色防控技術(shù)槐壳，科學(xué)合理使用農(nóng)藥獸藥然低，杜絕違法使用禁限用藥物問題，有效遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題等课妙。各地在開展過程中也探索了新舉措拘挖，比如浙江湖州聚焦問題較為突出的農(nóng)產(chǎn)品，建立種植翎钳、畜牧挑画、水產(chǎn)、產(chǎn)品檢測鸣丝、執(zhí)法檢查猎肄、綜合協(xié)調(diào)等6支“護航突擊隊”，明確職責(zé)分工瘪巡，形成主管主責(zé)欠住、把脈會診、迅即能動的常態(tài)化監(jiān)管機制佳珊。上海市將地產(chǎn)韭菜揉民、豇豆等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息納入追溯管理，并對照追溯品種目錄開展農(nóng)事檔案核查听公，加強產(chǎn)地準(zhǔn)出管理鼎嫉，鼓勵生產(chǎn)主體將信息追溯與承諾達標(biāo)合格證制度相結(jié)合，賦碼上市周伦、方便查詢夕春。

針對食品生產(chǎn)經(jīng)營未荒，來自市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局稽查四處的婁思涵實務(wù)專家指出，隨著我國食品安全整體水平的提升及志，多年來未發(fā)生區(qū)域性食品安全風(fēng)險事件片排，但執(zhí)法稽查實踐發(fā)現(xiàn)，近年來食品中摻雜摻假的大要案件比例不斷上升速侈，尤其是食用油划纽、畜肉制品、動物血制品等锌畸。食品摻假摻雜隱蔽性強，在違法行為的查處方面存在難點靖避。一是發(fā)現(xiàn)難鑒定難潭枣。食品造假技術(shù)提升，感官評價很難發(fā)現(xiàn)其中的欺詐行為幻捏。而且目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的檢驗方法多不涉及食品摻雜摻假的判斷盆犁，《食品安全法實施條例》第四十一條規(guī)定“對可能摻雜摻假的食品，按照現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法以及依照食品安全法第一百一十一條和本條例第六十三條規(guī)定制定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的故弟，國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門可以制定補充檢驗項目和檢驗方法蘸腾，用于對食品的抽樣檢驗、食品安全案件調(diào)查處理和食品安全事故處置又蝌∧窈福”在查辦假冒畜肉制品、血制品等案件中场致，常用的動物源DNA檢測方法均為推薦性方法藕龄；食用調(diào)和油摻雜摻假的檢測問題更加棘手，檢測報告僅能提供不同脂肪酸的組成比例供辦案人員參考籍投，必須結(jié)合現(xiàn)場檢查情況才能定性削蕊；食醋中的低壓羥基化法冰乙酸與發(fā)酵法冰乙酸的檢驗鑒別方法目前仍在探索中，食醋摻假行為難以通過檢驗檢測發(fā)現(xiàn)圣烤，僅能通過現(xiàn)場檢查元丈、物料平衡等途徑查辦。二是定性難喘建，對于不一定產(chǎn)生食品安全問題的食品欺詐如何定性尚存爭議显驼。以食用植物油的摻雜摻假為例，除在食用油中直接添加香精或其他非食用物質(zhì)使用《食品安全法》第三十四條定性無爭議外轧葛，對于用A油冒充B油搂抒、A油中摻入B油、調(diào)和油中各類油比例與標(biāo)識不符等食品欺詐違法行為尿扯，屬于質(zhì)量問題或食品安全問題求晶，應(yīng)使用《產(chǎn)品質(zhì)量法》定性還是《食品安全法》定性焰雕，學(xué)術(shù)界及監(jiān)管執(zhí)法實踐均存在較大分歧，一種觀點認為芳杏，產(chǎn)品本身符合食品安全要求矩屁，摻雜冒充是與食品安全無關(guān)的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》處理爵赵；另一種觀點則認為吝秕，《食品安全法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》屬于特殊法與一般法的關(guān)系，對于食品領(lǐng)域的摻雜摻假行為空幻，應(yīng)當(dāng)嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求烁峭，按照《食品安全法》處理。鑒于《食品安全法》并未提出以次充好等概念秕铛，在《食品安全法》修訂前挤毯，定性爭議將持續(xù)存在。

針對食品進出口讯完，來自石家莊海關(guān)的李軒實務(wù)專家指出两漫，海關(guān)作為我國進出口食品安全監(jiān)督管理部門，處在對外開放國門安全“第一線”于扳，承擔(dān)著為國把關(guān)的重要使命宅集，確保進出口食品安全是海關(guān)義不容辭的政治責(zé)任。我國進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照中國締結(jié)或者參加的國際條約炸穿、協(xié)定拔灾，中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)從事進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法接受監(jiān)督管理暖鬓，保證進出口食品安全瘟麻，對社會和公眾負責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任刹埋。從國外官方監(jiān)管部門通報的我國出口農(nóng)食產(chǎn)品不合格案例可知涉及食品欺詐的情況屢見不鮮钮咱，主要有標(biāo)簽不合格（虛假標(biāo)注等）、理化指標(biāo)超標(biāo)（違規(guī)添加違禁物質(zhì)）等这敬，如出口韓國冷凍章魚注水航夺、出口美國果干被檢出違禁色素等。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計崔涂，2022年第一季度阳掐，美國FDA扣留我國不合格農(nóng)食產(chǎn)品178批次。其中冷蚂，由于含有非食用添加物被扣留（召回）的產(chǎn)品63批次缭保，占總批次的35.39%，列第一位；由于品質(zhì)不合格和農(nóng)獸殘超標(biāo)原因被扣留（召回的）分列二三位艺骂，分別為34批次和25批次诸老。為了把“四個最嚴”的要求落實到進出口食品安全的各個方面，防范進出口食品欺詐行為钳恕，現(xiàn)就優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管工作可從以下四個方面入手别伏，包括一是重視食品標(biāo)簽的合規(guī)性，二是加強對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管忧额，三是進一步規(guī)范證書管理厘肮，四是加強風(fēng)險信息收集。

從實踐挑戰(zhàn)到制度完善武帚，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院孫穎教授認為咆杯，食品欺詐問題在世界范圍內(nèi)不斷爆發(fā)的原因主要是食品市場上存在著嚴重的信息不對稱，消費者在購買前甚至消費后都難以識別食品的真實質(zhì)量称海、成份和安全水平瑟捡，那些不良企業(yè)或者食品生產(chǎn)經(jīng)營者正是利用這一點及自身的信息優(yōu)勢謀取不法利益。針對食品欺詐萨羽，以歐美為代表的發(fā)達國家總體上采取了從源頭追溯的全食品鏈監(jiān)管，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫構(gòu)建旬城，到脆弱性評估等食品欺詐預(yù)防體系的構(gòu)建钙径，以及強化食品欺詐檢測技術(shù)和食品檢查的頻率等來應(yīng)對食品欺詐風(fēng)險。這些做法對我國具有啟發(fā)與借鑒意義卒赖。目前國內(nèi)外均有研究認為監(jiān)管頻率的提高能夠有效改善食品欺詐現(xiàn)狀踊嘲，研究發(fā)現(xiàn)，政府監(jiān)檢查頻率越高睡清，欺詐行為越少; 相反疏菩，政府部門失職或者檢查頻率低時，零售商欺詐現(xiàn)象將愈演愈烈刨仑≈Ｅ担考慮到我國食品行業(yè)，大杉武、中辙诞、小矛唤、微企業(yè)并存竣恃，且以中、小呀枢、微企業(yè)為主祈搜，需要多管齊下较店、夯實基礎(chǔ)、科學(xué)監(jiān)管容燕、長效監(jiān)管梁呈。一是從生產(chǎn)婚度、銷售各環(huán)節(jié)建立完整的可追溯的食品安全管理體系；二是做好食品欺詐的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)捧杉，為企業(yè)和政府監(jiān)管提供指向和數(shù)據(jù)支撐陕见；三是要不斷加強食品欺詐檢測技術(shù)的研究與突破，為預(yù)防食品欺詐提供技術(shù)支撐募型；四是督促指晾、指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理的原料脆弱性評估方法與體系，防控食品企業(yè)產(chǎn)生的原料欺詐哀揽；五是不斷提高市場監(jiān)管部門對食品欺詐的檢查頻率理斜、監(jiān)管范圍和處罰力度，督促和震懾各類大中小微生產(chǎn)企業(yè)切實保證其生產(chǎn)的食品不含有虛假成份和有害成份睬肮、標(biāo)簽真實伐薯、廣告宣傳真實；六是建立多渠道多層次的反食品欺詐法治與道德建設(shè)匣诉，結(jié)合政府诡岂、行業(yè)以及社會公眾三方的努力， 通過完善道德評價體系曾瞪、企業(yè)的信用體系等執(zhí)法體系與實踐來引導(dǎo)和激勵食品生產(chǎn)者誠信經(jīng)營登鄙。

針對具體建制，來自國家食品安全風(fēng)險評估中心標(biāo)準(zhǔn)中心的樊永祥主任研究員指出掰儿，標(biāo)準(zhǔn)作為食品的技術(shù)要求骤公，可以在一定程度上預(yù)防食品欺詐的發(fā)生，并通過標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行扬跋，對食品欺詐行為進行發(fā)現(xiàn)和管理阶捆。標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)揮的作用包括以下幾種情況：一是通過強制性規(guī)定某類食品的定義、原料來源和主要成分钦听，把該類食品的特征性技術(shù)要求進行明確界定洒试，為打擊摻雜使假行為提供技術(shù)依據(jù)；二是通過規(guī)定某類食品的生產(chǎn)過程朴上、加工工藝儡司、關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)，從過程管理的角度規(guī)范特定食品的生產(chǎn)要求余指，只有在滿足這些要求的情況下生產(chǎn)的食品方能符合食品真實性規(guī)定捕犬，讓食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)全過程都處于強制性管理之下；三是通過嚴格執(zhí)行食品標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)志酵镜，督促食品生產(chǎn)者真實準(zhǔn)確的標(biāo)識產(chǎn)品的配料表以及加工過程中使用的各類食品添加劑碉碉，使食品標(biāo)簽成為消費者和市場監(jiān)管人員監(jiān)督食品真實屬性的有效工具；四是積極開發(fā)建立多種非靶向檢測方法，把食品行業(yè)可能以次充好垢粮、摻雜使假的各類潛規(guī)則非法添加物質(zhì)通過檢驗手段有效鑒別出來淫蜕，讓食品欺詐行為在技術(shù)手段面前無所遁形。以上四種情況都可以以強制性食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布和實施抬奠，其中成本最低的方法為落實食品標(biāo)簽要求肩检，效果最好的方法是執(zhí)行好食品生產(chǎn)過程要求，這些方法的前提是行業(yè)首先應(yīng)該對某類產(chǎn)品的特征性要求先達成共識蚓绞，即第一類標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施泉疆。檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)是投入最大的一類手段，可以作為一種震懾手段備而不用雌吱，或作為某些專項整治行動的工具滑攘，但不宜作為常規(guī)方法推行和實施，因為這需要投入巨大的人力和物力成本盼蝴。