推動農合機構提升公司治理水平

黑龍江銀保監(jiān)局黨委深入貫徹黨的二十大精神笛匙，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整饥漫、準確榨呆、全面貫徹新發(fā)展理念，推動轄內農合機構切實提高發(fā)展質量拍斜、提升風險化解能力行删，以自身高質量發(fā)展為黑龍江經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻金融力量。

中國式現(xiàn)代化對金融企業(yè)發(fā)展提出了更高要求惹炕。中國式現(xiàn)代化的發(fā)展推進偶嘁，離不開金融資源的配置、服務和助力睦氧，在現(xiàn)代化實現(xiàn)過程中是龟，金融企業(yè)應該發(fā)揮更重要的作用。不僅要滿足實體經(jīng)濟對融資的需求世砰，更要進一步滿足社會多元化的財富管理需求后匀，要提高金融普惠性，讓更多小微企業(yè)友合、低收入群體獲得便捷的金融服務论赋。

服務新發(fā)展格局，要求金融企業(yè)發(fā)揮更大的作用颊夷。黨的二十大報告指出催杆，必須完整、準確瑞你、全面貫徹新發(fā)展理念酪惭。金融作為國家重要的核心競爭力，作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和社會資源配置的樞紐者甲，金融企業(yè)要迎難而上春感、勇于擔當，主動服務新發(fā)展格局虏缸，推動高質量發(fā)展鲫懒。農合機構要當支持“三農”、支持小微發(fā)展的主力軍刽辙，要以推動高質量發(fā)展為宗旨窥岩，把高質量發(fā)展與國家實施擴大內需戰(zhàn)略結合起來甲献，支持實體經(jīng)濟創(chuàng)新，聚焦鄉(xiāng)村振興颂翼，加大對農業(yè)農村重大項目等融資支持力度晃洒。

黨的二十大對加快構建新發(fā)展格局朦乏、著力推動高質量發(fā)展作出了重要部署球及。提升公司治理質效是黑龍江省農合機構新時代發(fā)展的必然選擇，也是農合機構提升同業(yè)競爭力罗炸、統(tǒng)籌配置好金融資源化歪，更好地服務于經(jīng)濟社會、服務于農業(yè)發(fā)展的必然出路么歹。

必須將政治性敛档、人民性作為機構高質量發(fā)展的前提。銀行機構是一種經(jīng)營風險的特殊企業(yè)殿潜，農合機構作為地方法人機構扮演著服務實體經(jīng)濟發(fā)展唠延、服務農業(yè)農民的重要角色。要想實現(xiàn)高質量發(fā)展疫橘，必須將金融工作的政治性、人民性融入日常經(jīng)營管理全流程中匾颁。同時癌玩，要深刻認識到，農合機構沒有實現(xiàn)高質量發(fā)展帮观，就是沒有貫徹落實好黨中央決策部署污益，就是服務經(jīng)濟社會、服務“三農”先口、服務消費者不到位的表現(xiàn)型奥。

必須牢固樹立金融安全風險意識。當前碉京，內外部經(jīng)濟金融形勢復雜多變厢汹，農合機構在經(jīng)營中如何準確識別風險、切實把控風險至關重要谐宙。高風險機構數(shù)量多烫葬、不良資產包袱重，說明農合機構在實際經(jīng)營中沒有充分認識到風險和發(fā)展質量的關系凡蜻、風險和業(yè)務拓展的關系搭综。

必須努力夯實高質量發(fā)展的基礎。農合機構經(jīng)營日趨艱難划栓，必須要轉變過去“以規(guī)模論英雄”的舊思想兑巾，將規(guī)模發(fā)展逐步向高質量發(fā)展進行轉變条获。要加強對市場形勢和客戶需求的分析，結合市場形勢轉變經(jīng)營思路蒋歌，明確經(jīng)營中的目標客戶群罪焰，發(fā)揮好“兩會一層”、監(jiān)督體系冕泡、激勵約束機制的作用佩捎。

必須秉承黨的領導是公司治理提升的根本保障。黨的領導是做好金融工作的最大政治優(yōu)勢刑评，如何將黨的領導持續(xù)深化是提升農合機構公司治理質效的根本保障哑辐。一個機構領頭人的能力素質、價值取向且恼、道德水平等與機構的發(fā)展方向和質量有著密切的關系妹髓。是否發(fā)揮出正向引領作用，是決定一個機構是否具有健全的制度體系捉寻、縝密的監(jiān)督手段姜筋、先進的科技系統(tǒng)的關鍵。

必須準確識別能力與發(fā)展間的正向關系硼洁。農合機構靠農貸業(yè)務起家伯板，農貸業(yè)務是農合機構發(fā)展的根基。伴隨著縣域經(jīng)濟轉型欢策、國有大行下沉競爭吆寨，農合機構遇到了較大競爭壓力。但要充分評估資產規(guī)模踩寇、員工能力啄清、信息科技水平等因素，對開展非涉農業(yè)務要“量力而行”俺孙，不能圖一時的規(guī)模發(fā)展之快辣卒，引發(fā)可能長期背負不良資產包袱的嚴重后果。

要走上高質量發(fā)展的道路荣茫，黑龍江省農合機構還面臨著歷史包袱沉重、經(jīng)營發(fā)展困難场靴、競爭優(yōu)勢不足等諸多困難计露，歸根結底，公司治理有效提升才是推動黑龍江省農合機構走上高質量發(fā)展的切實保障憎乙。

2021年末票罐，黑龍江銀保監(jiān)局印發(fā)了《黑龍江省農村商業(yè)銀行公司治理水平提升五年規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱《五年規(guī)劃》），目標是解決制約農合機構在走向高質量發(fā)展道路上遇到的困難，推動農合機構提升市場競爭力颖喧、創(chuàng)新力和抗風險能力洒漱。《五年規(guī)劃》提出力爭在2023年底前農商銀行的公司治理水平能夠初步支持自身高質量發(fā)展的需要铅坚，2025年底前能夠基本支持自身高質量發(fā)展的需要赃夷。

《五年規(guī)劃》在全省農合機構落地實施。一是黨的領導與公司治理逐步融合兰斑。全省農商銀行全面完成“黨建入章”工作笤卡，確立了黨組織在公司治理架構中的法定地位，嚴格落實了“雙向進入修暑、交叉任職”領導體制询时，明晰了“三重一大”事項黨委職責邊界和前置議事程序，進一步提高了決策的規(guī)范性和科學性奥唯。二是股權管理和關聯(lián)交易管理不斷強化捷夜。全省農商銀行股權質押比例壓降至22.52%，質押超比例機構降為21家商贾，股權基本實現(xiàn)100%托管非震。對“劣質股東”實施名單制管理，對超比例關聯(lián)持股和不符合“兩參一控”要求的“問題股東”進行動態(tài)監(jiān)測管理并制訂壓降計劃满哪。三是公司治理架構和監(jiān)督體系不斷完善婿斥。全省62家農商銀行基本完成董事會和監(jiān)事會分設，60家機構完成董秘選聘哨鸭。將公司治理納入經(jīng)營考核和員工行為管理制度民宿，為后續(xù)的依法依規(guī)問責提供了制度遵循。四是風控管理機制不斷健全兔跌。推動省聯(lián)社強化對異地貸款、銀（社）團貸款等重點業(yè)務領域的內控合規(guī)管理和風險防控峡蟋。重點整治信貸資金被挪用坟桅、違規(guī)辦理擔保貸款、員工經(jīng)商辦企業(yè)蕊蝗、員工幫助偽造信貸材料通過貸款審批等違法違規(guī)行為仅乓。

進一步發(fā)揮《五年規(guī)劃》在農合機構高質量發(fā)展上的引領作用。一是優(yōu)先解決發(fā)展問題蓬戚，打好高質量發(fā)展基礎夸楣。全面提升形勢分析研判能力，找準發(fā)展方向如麦，解決發(fā)展癥結忱确，提高發(fā)展能力。充分認清發(fā)展是解決農合機構問題的基礎，要讓發(fā)展覆蓋新增風險唐耿，逐漸消化存量風險犹蝇。二是在體制機制建設上不斷突破，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度囤嗡。加強風險預判昵斤，嚴格落實黨中央、國務院防范化解重大金融風險的決策部署缤滑，要穩(wěn)字當頭困邪、精準拆彈、做實預案瓤危，堅決不能成為重大風險的制造者业馒。三是加強人才培養(yǎng)和信息科技研發(fā)力度，持續(xù)完善干部培養(yǎng)選拔機制柳锣，最大化發(fā)揮后備人才庫作用愧理，加快經(jīng)營管理信息化建設，通過學習借鑒外省機構先進信息科技管理經(jīng)驗折柠，提升黑龍江省農合系統(tǒng)整體信息化水平宾娜。四是提升內部審計效能。內部審計部門對業(yè)務風險要充分識別扇售，對業(yè)務背后風險問題進行深入分析前塔，聚焦重點業(yè)務、重點環(huán)節(jié)承冰，關注監(jiān)管工作要求是否落實华弓、新制度規(guī)定落實效果是否達標，提升對業(yè)務風險預判的準確性和前瞻性困乒，切實改變出現(xiàn)風險再審計的被動局面寂屏。