課題研究│廣西農(nóng)合機構黨建引領助力鄉(xiāng)村振興理論與實踐創(chuàng)新研究
作者：本站編輯
2023-02-03 18:03:08
153
廣西農(nóng)合機構黨建引領助力鄉(xiāng)村振興理論與實踐創(chuàng)新研究
——以鐘山農(nóng)商行、梧州市區(qū)聯(lián)社為例
摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略胧蹲，是黨的十九大作出的重大決策部署菇唇，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。廣西農(nóng)合機構長期深耕“三農(nóng)”沃土殉酬，因農(nóng)而生匪补、因農(nóng)而興、因農(nóng)而強烂翰，有責任有義務明確在鄉(xiāng)村振興中的職責定位夯缺，加大對鄉(xiāng)村振興的金融支持。近年來甘耿，廣西農(nóng)合機構充分發(fā)揮黨建引領作用踊兜，積極推動黨建與業(yè)務工作同頻共振、同向發(fā)力佳恬，探索實踐金融服務與鄉(xiāng)村振興有效銜接润文。本文以鐘山農(nóng)商行和梧州市區(qū)聯(lián)社為例，通過實地調研和統(tǒng)計分析殿怜，總結歸納黨建引領助力鄉(xiāng)村振興的舉措成效典蝌，研究分析痛點難題，從政府头谜、銀行骏掀、企業(yè)和農(nóng)民四個角度提出相關對策建議，并就廣西農(nóng)合機構下一步如何強化鄉(xiāng)村振興金融服務進行重點闡述柱告。關鍵詞：農(nóng)合機構??黨建引領??鄉(xiāng)村振興??特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)退博、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題旋囤，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重别印。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫入黨章，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義凯怕。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》描繪了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍圖嫁昌，并指出“堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系甩楷，推動農(nóng)村金融機構回歸本源锁荚，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)蔫狰，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求〉瘟罚”和“推動農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革芋妻，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，完善村鎮(zhèn)銀行準入條件摊桅，地方法人金融機構要服務好鄉(xiāng)村振興昭礁。”明確了農(nóng)村金融作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的重要支撐藻丢，地方法人金融機構要服務好鄉(xiāng)村振興徙菠。作為地方法人金融機構，廣西農(nóng)合機構堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領郁岩，貫徹落實自治區(qū)黨委政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調缺狠，貫徹新發(fā)展理念问慎，統(tǒng)籌推進，銜接城鄉(xiāng)挤茄，緊緊圍繞支農(nóng)支小主業(yè)如叼，提高金融服務精準匹配能力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展穷劈，把更多金融資源配置到農(nóng)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)笼恰，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求歇终，為新時代廣西鄉(xiāng)村振興提供更加有力的金融支持社证。但是，現(xiàn)階段農(nóng)合機構在開展黨建引領助推鄉(xiāng)村振興中仍面臨如農(nóng)村信用體系不健全评凝、黨建共建協(xié)同提升基層服務水平有待提升等挑戰(zhàn)和困境车匪。本文以鐘山農(nóng)商行、梧州市區(qū)聯(lián)社為例進行剖析和調研潦号，對推動黨建與業(yè)務工作同頻共振臼裂、同向發(fā)力，改變農(nóng)村信用和金融服務局面慨锅，突破鄉(xiāng)村振興金融服務難點前肥、痛點有重要參考意義。一庐钱、提高政治站位淀肿，充分認識鄉(xiāng)村振興工作的重大意義（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。2020年12月底的中央農(nóng)村工作會議提出了“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉移滴图，要求舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興劈遂，促進農(nóng)業(yè)高質高效给急、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足疮炼。2021年的中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對“三農(nóng)”工作進行全面部署烁胳，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力支撐廷支，這是向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口频鉴，迫切需要的“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，在自治區(qū)聯(lián)社的統(tǒng)一部署下恋拍，廣西農(nóng)合機構從思想深處堅定夯實金融服務“三農(nóng)”主業(yè)的決心定力垛孔。（二）全面推進鄉(xiāng)村振興是廣西構建新格局的重要支撐。自治區(qū)黨委政府高度重視鄉(xiāng)村振興工作施敢，成立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總指揮部周荐，高位推進全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作。自治區(qū)出臺了《廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》僵娃，制定實施《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動方案（2021-2023年）》概作，計劃實施項目11000個以上，力爭完成投資7480億元默怨，全面推進我區(qū)糧食安全讯榕、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設匙睹，為落實廣西“三大定位”新使命愚屁，實現(xiàn)“南向、北聯(lián)顺盆、東融蛹活、西合”盤活廣西經(jīng)濟發(fā)展，構建新發(fā)展格局形成重要支撐莹遍。（三）全面推進金融服務鄉(xiāng)村振興是廣西農(nóng)合機構轉型升級肩容、實現(xiàn)高質量發(fā)展的歷史機遇。十四五期間鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村中小金融機構的高質量發(fā)展提出了客觀要求巢段，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勘米、構建新型城鄉(xiāng)關系、改革創(chuàng)新與風險防控并舉等對金融服務提出了新的要求疯忽。金融服務鄉(xiāng)村振興已進入新階段痪猿，在鞏固脫貧攻堅成果、促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接基礎上交掌，必須要深化金融供給側結構性改革续残，暢通農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)；必須要注重金融支持鄉(xiāng)村振興與“2035年遠景目標”有機結合荧孽，健全完善多層次鸵赫、廣覆蓋衣屏、可持續(xù)的金融服務鄉(xiāng)村振興體系架構。二辩棒、廣西農(nóng)合機構黨建引領助力鄉(xiāng)村振興的舉措成效堅持黨的領導狼忱、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)一睁，是國有企業(yè)的“根”和“魂”钻弄。堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導是我國金融業(yè)的最大優(yōu)勢。加強黨建引領者吁，金融事業(yè)才不會偏離正確航向窘俺，才能更好地服務大局。廣西農(nóng)合機構提高政治站位复凳，強化黨建引領瘤泪，創(chuàng)新“黨建+金融”模式，發(fā)揮黨建“紅色引擎”育八，不斷優(yōu)化信貸資源配置和農(nóng)村金融環(huán)境对途，拓展金融服務渠道，滿足多元融資需求单鹿，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的金融保障。（一）強化機制保障跪倘，金融服務鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力1.執(zhí)行“一把手”負責制楚辆，明晰金融服務鄉(xiāng)村振興總體思路和工作目標。強化“黨建+金融”引領作用馏旅，緊緊圍繞中央和自治區(qū)關于金融服務鄉(xiāng)村振興的決策部署甜序，廣西農(nóng)合機構切實履行主體責任，成立以黨委書記构眶、理（董）事長為組長的金融服務鄉(xiāng)村振興工作領導小組驹拢，落實“一把手”負責制，形成“一把手”親自抓希金，分管領導具體抓帕吆，部門和營業(yè)網(wǎng)點共同抓的工作格局，通過制定實施方案爵林、細化責任措施觅霉、明確具體職能部門、配足人員力量臣环，為推進落實金融服務鄉(xiāng)村振興“保駕護航”绑警。2.深化政銀企合作，創(chuàng)新驅動搭建黨建聯(lián)席合作平臺央渣，實現(xiàn)各方資源與金融資源计盒、金融人才同頻共振渴频。積極構建“政府搭臺 銀企對接 互信共贏 促進發(fā)展”聯(lián)席平臺，多措并舉確保優(yōu)化營商環(huán)境工作落到實處北启、取得成效卜朗；充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暖庄、村（社區(qū)）黨組織和農(nóng)信社基層組織雙向聯(lián)動聊替，合力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中缺人才、缺資金的瓶頸難題培廓；通過黨組織結對共建惹悄，推動黨建工作在改善農(nóng)村金融服務、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟肩钠、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作落實落地泣港。3.依托“黨建+”平臺，把“萬名金融先鋒進萬村”工程打造成為“助發(fā)展岂张、促融合墓篇、樹口碑”的黨建品牌。繼續(xù)深入實施“黨旗引領+金融先鋒”暨“萬名金融先鋒進萬村”工程础估，建立“金融先鋒服務隊”瘾夯，當好金融政策宣傳員、普惠金融推廣員牙德、服務“三農(nóng)”信貸員巧嗡、鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡員。截至2022年6月末庭钢，鐘山農(nóng)商行和梧州市區(qū)聯(lián)社均與地方政府共同推廣“黨建+金融先鋒”服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動恋鞋，與轄區(qū)各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委簽訂《黨建共創(chuàng)共建協(xié)議書》，分別選派出106名金融專員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)讽钻、村（社區(qū)）開展金融服務工作赵须，有效發(fā)揮資金、人才扎矾、資源優(yōu)勢业嗅，強化工作舉措，通過資金下沉唉侄、服務下沉篙梢、知識下沉、產(chǎn)品下沉美旧，為助推鄉(xiāng)村振興提供強有力的金融支持渤滞。（二）堅持精準投放，“金融活水”助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺1.穩(wěn)定金融幫扶政策榴嗅，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接妄呕。加強與財政陶舞、稅務、人民銀行和銀保監(jiān)等部門匯報溝通绪励，積極爭取和運用普惠金融發(fā)展專項補貼資金和西部大開發(fā)有關稅收政策加大涉農(nóng)信貸資金投入肿孵。合理高效使用支農(nóng)支小再貸款，提高再貸款再貼現(xiàn)資金使用效益疏魏；推動“桂惠貸”業(yè)務持續(xù)增長停做；落實生豬活體抵押貸款任務要求，切實不斷拓寬資金供給渠道大莫。截至2022年6月末蛉腌，鐘山農(nóng)商行和梧州市區(qū)聯(lián)社發(fā)放“桂惠貸”1220筆，金額為15.91億元厨朗，為借款企業(yè)降低融資成本分別為3182萬元瑟顶。2.做實涉農(nóng)信貸主業(yè)，持續(xù)增加涉農(nóng)金融有效供給淀然，有效支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化鹿腕。一是加強信貸投向管理，立足扎根縣域悔琉，深耕“三農(nóng)”市場悼锻，制定完善信貸業(yè)務規(guī)模制度，提高金融服務精準匹配能力唉攻，重點滿足“三農(nóng)”和小微企業(yè)個性化透辜、差異化、定制化需求最阿；二是穩(wěn)妥開展小微企業(yè)貸款掀塞，著重關注分析“首貸戶”融資需求玖项，以提高“首貸戶”為抓手貌砖，擴大小微企業(yè)貸款覆蓋面；三是加大續(xù)貸支持力度惜颇，提高信用貸款和續(xù)貸貸款占比皆刺，持續(xù)加大“三農(nóng)”及小微企業(yè)“無還本”續(xù)貸政策落實力度，支持正常經(jīng)營的“三農(nóng)”企業(yè)貸款融資周轉的“無縫銜接”凌摄。截至2022年6月末羡蛾，鐘山農(nóng)商行和梧州市區(qū)聯(lián)社發(fā)放的涉農(nóng)貸款余額87.78億元，小微企業(yè)貸款余額85.97億元锨亏，辦理“無還本”續(xù)貸本金10.15億元痴怨。3.扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，著力打造形成一批具有鮮明地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融支持示范基地和示范項目器予。因地制宜大力推廣具有本地特色浪藻、頗具“鄉(xiāng)土味”的信貸產(chǎn)品捐迫，持續(xù)推出貼近客戶、貼近農(nóng)村爱葵、貼近新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的系列貸款品種和普惠金融創(chuàng)新業(yè)務施戴，著力打造和豐富涉農(nóng)貸款產(chǎn)品線上化，進一步提高農(nóng)村金融服務的可得性和便利性萌丈。梧州市區(qū)聯(lián)社持續(xù)深入推廣應用“再貸款+信用+信貸”普惠金融模式赞哗，加強對梧州特色鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的扶持，打造形成了一批具有鮮明地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融支持示范基地和示范項目庭走。（三）創(chuàng)新產(chǎn)品服務蕴脯，滿足鄉(xiāng)村振興主體多元化融資需求1.信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。以市場需求為導向菌秘，推動數(shù)字金融與鄉(xiāng)村振興需求有機融合袒覆，設計操作簡單、交易便捷的數(shù)字金融產(chǎn)品和服務及奋，以客戶為中心鱼虽，加快貸款產(chǎn)品的創(chuàng)新和整合，持續(xù)推出貼近客戶婶祥、農(nóng)村付准、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的系列貸款品種，創(chuàng)新升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設貸款阴迹、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款佩艇、新型家庭農(nóng)場貸款、農(nóng)村種養(yǎng)殖合作社專項貸款俭疤、棚膜蔬菜經(jīng)濟專項貸款送丰、綠色產(chǎn)業(yè)貸款等信貸產(chǎn)品，以綜合化貸款服務打通農(nóng)村融資渠道弛秋，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展器躏。2.支農(nóng)載體創(chuàng)新。圍繞支持農(nóng)村經(jīng)濟結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蟹略，增加農(nóng)民收入登失，開展“陽光信貸工程”、金融服務進村入屯工程挖炬、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程”等揽浙，增強支農(nóng)實力，探索多元化合作模式意敛，積極探索開展“銀行+政府/擔保公司/合作社/信用村鎮(zhèn)+農(nóng)戶”模式馅巷，分擔貸款資金回流風險，解決融資瓶頸問題。在自治區(qū)聯(lián)社的帶領下钓猬，打造與農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易相配套的多維度農(nóng)村金融服務體系走敌，為農(nóng)民住房抵押權、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權棋眠、集體經(jīng)營性建設用地使用權蛙饮、林權等農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款提供鑒證、流轉滋样、抵押評估迁搜、登記、貸款辦理等統(tǒng)一標準的配套服務渠道督阿。3.服務工具創(chuàng)新宣葡。廣西農(nóng)合機構以涉農(nóng)信息管理系統(tǒng)推廣上線為契機，推動轄內(nèi)客戶經(jīng)理“走出去畴制、堅持住”椰墩，堅持深入鄉(xiāng)村、深入群眾译快、深入企業(yè)喊傻，積極為農(nóng)戶提供信息采集服務，其中為外出務工人員提供遠程信息采集攻内、補充資料褂磕、配偶雙方異地雙簽、共債共簽等服務匪傍，幫助其不用回家也能辦理貸款您市。全面推進普惠小微、個人信貸“線上化役衡、無紙化茵休、移動化、標準化”手蝎，實現(xiàn)個人小額信用貸款現(xiàn)場快速辦理榕莺，讓客戶“最多跑一次”或者“一次都不用跑”，持續(xù)降低客戶辦理貸款的實踐成本柑船。截至2022年6月末帽撑，鐘山農(nóng)商行和梧州市區(qū)聯(lián)社發(fā)放線上貸款戶數(shù)3353戶泼各，金額5.42億元鞍时。三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的瓶頸挑戰(zhàn)根據(jù)2018年中央一號文件扣蜻，中共中央逆巍、國務院編制了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，規(guī)劃總體要求“2020年實現(xiàn)全面建成小康社會和分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略部署莽使，2018年至2022年這5年間厚较，既要在農(nóng)村實現(xiàn)全面小康坊蜂，又要為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步蚤岗、打好基礎卢俯。”廣西農(nóng)合機構全力強化責任擔當变硬，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興2022年階段性目標積極貢獻金融力量氢熏，在有效推進金融服務與鄉(xiāng)村振興有效銜接的探索實踐中取得了一定成績，但是也面臨著瓶頸挑戰(zhàn)粱宝。（一）目前農(nóng)村存在的普遍現(xiàn)狀1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單一仲蔼，缺乏特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)同質化現(xiàn)象普遍玖膨，農(nóng)民增收渠道小些搅。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興普遍面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一、農(nóng)產(chǎn)品種類少赛邢、多而不優(yōu)乏呐、銷路不暢，現(xiàn)代裝備應用不足剥悟，科技支撐能力不強雨涛，基礎配套設施不完善，電子商務發(fā)展動力不足懦胞，市場化適應能力較弱等產(chǎn)業(yè)短板問題替久。2.農(nóng)戶內(nèi)生動力不足，農(nóng)村空心化躏尉、農(nóng)戶業(yè)余化蚯根、農(nóng)民老齡化問題突出，缺乏致富能手帶動胀糜。目前留守老人颅拦、留守婦女成了農(nóng)村主要勞力，農(nóng)村黨員學歷文化程度低教藻、發(fā)展觀念不強距帅、自身致富及帶動群眾致富的能力不夠，且人才引進機制不健全括堤，優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術人才短缺碌秸，致使鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源難以保障。（二）廣西農(nóng)合機構金融支持鄉(xiāng)村振興中存在的困難1.農(nóng)村信用體系不健全沛专，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏對抗風險的保障機制尖蚪，涉農(nóng)貸款風險難以識別把控。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強、貸款周期長嫉簿、抗風險能力弱抬而，農(nóng)民經(jīng)營收入不穩(wěn)定，又缺少可擔保的抵押物封鹦，缺乏對抗風險的保障機制墓老，同時，農(nóng)民參與農(nóng)村信用體系建設的積極性不高晾游，存在信用意識豪杉、履約責任意識不強的情況，涉農(nóng)貸款市場風險難以識別把控达玉，銀行放款存在高風險低收益的“兩難”局面豆玖。2.農(nóng)戶基礎數(shù)據(jù)較缺乏，適合配套的融資產(chǎn)品供給有限蹲居，制約著金融服務農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模及成效沙峻。由于農(nóng)村信息化基礎設施及經(jīng)濟水平相對落后，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設不足两芳、共享性不強摔寨，造成農(nóng)民對信息的分析、處理怖辆、利用能力較低是复，難以獲得農(nóng)民生產(chǎn)生活一手信息，基于農(nóng)民個人資產(chǎn)和信用數(shù)據(jù)授信基礎匱乏竖螃，銀行適合配套的融資產(chǎn)品供給受限淑廊，致使金融服務農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模仍較小。（三）政銀雙方在黨建共建協(xié)同提升基層服務水平上有待提升1.政銀雙方黨建共建的廣度與深度有待拓展特咆，在共同豐富政務服務場景季惩、建立健全信息共享平臺等方面有待創(chuàng)新融合。加強政銀共建合作腻格，雙方資源共享画拾、優(yōu)勢互補，推進政務服務向基層下沉菜职，充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點數(shù)量多摊矮、覆蓋面廣的優(yōu)勢，完善信息共享機制睬漩，全力推動政務服務便利化影偶，才能更好地優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，有效提升鄉(xiāng)村治理水平哈痘。2.完善村級聯(lián)動機制淀准，在金融服務鄉(xiāng)村振興“形、實鼎派、魂”上還需要下大功夫烁讨。加大對駐村干部、村兩委及經(jīng)濟能人參與金融便民點径候、金融服務站工作的鼓勵和引導么养；亟需培養(yǎng)一支懂農(nóng)村、愛農(nóng)村速袁、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”金融先鋒隊伍协固，駐村入社區(qū)主動加強與村委（社區(qū)）的溝通聯(lián)系，切實提升“為群眾辦實事”效能绳匀。??四芋忿、廣西農(nóng)合機構以優(yōu)質金融服務助力鄉(xiāng)村振興的思考習近平總書記指出“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興疾棵，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉移戈钢。”鄉(xiāng)村振興是個大課題是尔，需要持續(xù)用力殉了、久久為功，如何把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實拟枚，把概念性的要求變成可操作的具體工作薪铜，離不開政府主導、金融支持恩溅、企業(yè)引領隔箍、農(nóng)民自主，只有抓住機遇脚乡、迎接挑戰(zhàn)鞍恢、發(fā)揮優(yōu)勢、順勢而為每窖，才能共同開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面溶隅。（一）強化政府在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主導地位1.發(fā)揮黨建引領政府主導地位，健全鄉(xiāng)村振興政策保障服務體系菊蹬。鄉(xiāng)村振興事關國家民生根本龄冀，政府主導是根本保障。一是建強鄉(xiāng)村振興組織“引擎”掏谎。優(yōu)化農(nóng)村黨組織設置圆如、織密農(nóng)村黨組織體系、建強黨的活動陣地锄菊，著力把農(nóng)村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張游颅、貫徹黨的決定、領導基層治理诞昧、團結動員群眾步嘹、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，促進農(nóng)村基層黨建與推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合肘习。二是激發(fā)鄉(xiāng)村振興人才動力。加強基層帶頭人隊伍建設脖含，選優(yōu)配強各級領導班子器赞，讓懂農(nóng)業(yè)墓拜、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民夏醉，有激情涌韩、敢擔當、能夠扛起“三農(nóng)”工作重任的干部進入縣鄉(xiāng)領導班子模朋，提升引領鄉(xiāng)村振興和服務群眾能力布橄。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才谆府，充分發(fā)揮“土專家”荠涂、致富能人的示范帶頭作用，形成推動鄉(xiāng)村振興的強大合力灯趁。三是奏響產(chǎn)業(yè)興旺“最強音”裙靶。堅持選好路子，因地制宜找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向稼炉、選好產(chǎn)業(yè)項目犹喜，發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)草嫉、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)阎敬，強化涉農(nóng)項目的建設险锻，有序引導社會資金參與到鄉(xiāng)村振興建設中魄帽，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。探索建立“黨建＋產(chǎn)業(yè)”的模式拿穴，建立健全黨建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，建立集體經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制狮腿，為鄉(xiāng)村振興提供堅實保障缘厢。四是以生態(tài)振興推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展贴硫，堅持做“活”鄉(xiāng)村文化英遭，育“實”鄉(xiāng)風文明蔑氛，將社會主義核心價值觀和中華民族鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛融合，為鄉(xiāng)村全面振興提供精神滋養(yǎng)和價值引導嚎姨。2.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革汇割，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村良性發(fā)展激勵機制。一是全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理勘职，開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資恋得，明確集體資產(chǎn)所有權，確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份贤斜，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權利择克。在清產(chǎn)核資上，明確土地耘昙、房屋遣耍、林地、果木碘饼、水利設施等資產(chǎn)折價測算標準，按照“宣傳發(fā)動麸拄、清查核實惯慎、公開公示辐杜、結果確認洽腺、審核備案已慢、檔案管理”六個步驟符站，開展全面清理核實舒疚，確保村集體資金菲嘴、資產(chǎn)好爬、資源“三資清楚”。二是進一步解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押的法律風險笋熬，盡快落實土地確權政策，積極推進確權登記工作陵且，給土地上一個身份證。對農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押的合法性進行明確原拉，同時法院在審理此類案件時嘀矢，合理確認農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押的有效性和合法性，保障抵押權人的合法權益堵套。三是簡化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權評估及登記手續(xù)昵例，完善暢通產(chǎn)權評估及登記制度，建議對小額貸款抵押物價值認定不需要專業(yè)評估機構端皮，可由借貸雙方協(xié)商認定锣裆。對額度較大貸款途殖，可委托有資質的專業(yè)評估機構評估闸溃，評估費按最低標準執(zhí)行。抵押登記由明確的專業(yè)部門辦理坯苹，免收抵押登記手續(xù)費逢防，盡量為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務的推廣開辟“綠色通道”叶沛。四是地方黨委政府建立規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，搭建專門的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權交易平臺忘朝，由專門部門管理灰署，讓農(nóng)民的產(chǎn)權得以順暢地流轉變現(xiàn)，提高資源使用效率和運轉速度局嘁。同時要加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉服務與監(jiān)管平臺管理溉箕，防止流轉中的暗箱操作行為，有效解決貸款金融機構的后顧之憂悦昵。五是進一步完善風險分擔機制肴茄，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權融資風險補償基金管理辦法，建立完善土地承包經(jīng)營權抵押貸款風險補償機制但指，明確專門機構寡痰、安排專門資金，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款免征營業(yè)稅枚赡，對金融機構按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款的一定比例進行考核獎勵氓癌，對因開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款產(chǎn)生的損失進行相應補償。3.發(fā)揮政府加市場雙重驅動優(yōu)勢，大力推動農(nóng)村信用體系建設她蛉。通過“地方政府引導贺坝、金融部門推動、多方共同參與”工作機制赚兰，推進農(nóng)村信用體系建設俘噩，持續(xù)開展信用戶、信用村郎石、信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建逾辕。依托科技信息管理系統(tǒng)，不斷擴大農(nóng)村信用建檔評價范圍认吕，推動“整村授信”工程煮沸。不斷豐富宣傳內(nèi)容，加強信用意識宣傳教育沼昵，提高農(nóng)民信用意識腾枣，深入持久地開展金融知識教育宣傳，增強金融風險防范意識极金。穩(wěn)步推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等創(chuàng)建工作跨跨，逐步營造“人人講誠信、人人重誠信”的良好氛圍囱皿，創(chuàng)造誠實守信勇婴、公平有序的金融市場環(huán)境。加強農(nóng)村信用體系建設嘱腥，努力營造良好的信用環(huán)境耕渴，強化信用的綜合治理，共同維護金融債權爹橱，同時依法打擊惡意逃廢債務的行為萨螺。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導向愧驱，在農(nóng)村地區(qū)大力提倡誠實守信的社會風尚，努力營造良好的信用環(huán)境椭盏。（二）發(fā)揮金融機構在鄉(xiāng)村振興金融服務中的支撐作用2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年组砚，也是鄉(xiāng)村振興全面推進的關鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特殊而重要掏颊。2022年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》首次將“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”單列成項并進行具體部署糟红，彰顯出破解鄉(xiāng)村振興金融供給不足難題的堅定決心，為推動金融資源更好為鄉(xiāng)村服務提供了行動指南锌褒。農(nóng)合機構應當從黨建引領上下功夫匣夭，解決黨建工作與金融業(yè)務深度融合問題，不斷提升金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的能力和水平。1.拓展黨建新空間坝总，促進黨建工作與金融業(yè)務的深度融合一是黨建與公司治理融合璃疫，確保發(fā)展目標與中央決策統(tǒng)一。發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局的領導核心作用兆距，完善“雙向進入窖韧、交叉任職”領導體制，健全“三重一大”集體決策機制乏尿，細化決策范圍姐蝠，嚴格落實黨委研究討論前置程序，確立“黨委領導核心迂擅、董事會戰(zhàn)略決策幕柬、監(jiān)事會獨立監(jiān)督、高級管理層授權經(jīng)營”的科學有效治理格局症丁。在組織架構上夹厌，實現(xiàn)黨的領導與公司治理程序有機融合；在決策機制上裆悄，實現(xiàn)黨委統(tǒng)領全局與董（理）事會戰(zhàn)略決策有機融合矛纹；在監(jiān)督機制上，實現(xiàn)黨委把關定向與監(jiān)事會依法監(jiān)督獨立監(jiān)督有機融合光稼；在經(jīng)營機制上或南，實現(xiàn)黨委推進深化改革與高管層授權經(jīng)營有機融合。把黨的重大決策部署貫徹細化到具體工作措施中艾君，緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和普惠金融戰(zhàn)略采够，始終堅持支農(nóng)支微支小的服務定位，確保發(fā)展目標與中央決策統(tǒng)一冰垄。二是黨建與業(yè)務能力融合蹬癌，切實提升金融服務質效。以系統(tǒng)思維推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合虹茶，堅持黨建工作與業(yè)務經(jīng)營目標同量化逝薪、考核同進行、結果同運用蝴罪，引導各級黨組織既報經(jīng)營賬刷航、又報黨建賬。把服務實體經(jīng)濟驱糜、支持鄉(xiāng)村振興启尚、發(fā)展綠色金融、防范化解金融風險喧弦，以及疫情防控纤秃、搶險救災等重點工作竹小、重大任務完成情況納入考核評價，將推進深度融合納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核蝎杯，層層壓實“第一責任人”責任傲钳。激發(fā)各級黨組織和成員主動抓融合的內(nèi)生動力，著力建立黨痛的、工田蔑、群、團組織橫向到邊梆栏，黨委工作部門縱向管理到底的“紅色矩陣”紫磷，將黨建觸手延伸到每個部門、每個網(wǎng)點做个、各項業(yè)務鸽心，構建點線面全覆蓋、縱深化居暖、信息化的黨建三維立體網(wǎng)絡顽频，做到業(yè)務發(fā)展到哪里，黨建工作就融合到哪里太闺，就真正有力有效服務保障到哪里糯景。三是黨建與企業(yè)文化融合，全面營造風清氣正氛圍省骂。黨建引領企業(yè)文化建設蟀淮，打造“以人為本、奮斗為榮”的企業(yè)精神钞澳，在農(nóng)合機構內(nèi)部建立立足“三農(nóng)”怠惶、服務地方金融、助推鄉(xiāng)村振興轧粟、崇尚清廉策治、履行社會責任、為民服務础辉、樂于奉獻的農(nóng)合機構企業(yè)文化肄埠。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，賡續(xù)“挎包銀行”的為民初心约绒，把群眾觀點馁言、群眾路線植根于思想、落實到行動痛主。用榜樣的力量教育激勵黨員群眾，使“跟我上”成為黨員的自覺烙锉，“跟黨走”成為群眾的主動蚂芹。永遠堅持“沖鋒在前”“服務在先”谱聂，以最高限度、最大速度和最寬范圍榨厚，使廣大顧客獲得更優(yōu)質桐装、高效、便捷的金融服務蒂禽。用廉潔自律害切、勤政廉政在實際行動中做好表率，把心思用在“真干事”上逢勾、把本領用在“多干事”上牡整，把目標定在“干成事”上，努力建設一支黨帶團溺拱、黨帶群的工作隊伍逃贝，形成具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一紀律迫摔、統(tǒng)一行動強大合力的整體沐扳，構建起風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)句占。 2.創(chuàng)新金融新服務沪摄，聚焦重點領域不斷優(yōu)化信貸資源配置①精準服務廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“金融+電商”助農(nóng)新模式纱烘。一是結合廣西農(nóng)業(yè)供給側結構性改革要求杨拐，圍繞廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3+N”提升工程，支持做好“一縣一業(yè)凹炸、一鎮(zhèn)一特戏阅、一村一品”金融服務。大力支持縣域特色經(jīng)濟作物运诺、特色水產(chǎn)畜牧業(yè)做法、特色林業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極支持“百鎮(zhèn)千村”生態(tài)特色文化旅游示范幢垮、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)品牌等反饲。二是圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈條延伸邓刻。做好對種子堵闪、農(nóng)藥、化肥供應等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)業(yè)锦是，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工涤玷、精深加工及加工副產(chǎn)物的綜合利用，支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易漓琢、倉儲称几、物流捏梯、冷鏈、信息疫稿、科技等下游銷售服務配套產(chǎn)業(yè)培他，做好種養(yǎng)加一體化和產(chǎn)供銷一條龍等金融服務。三是豐富綠色支付渠道遗座，升級農(nóng)村金融服務便民點等實體設施舀凛，加快推進銀行卡、網(wǎng)絡支付途蒋、手機支付等無現(xiàn)金綠色支付方式猛遍，將金融服務、電商服務碎绎、物流服務螃壤、社會服務等集成一體助力鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮利農(nóng)商城平臺優(yōu)勢筋帖，助推“農(nóng)產(chǎn)品進城奸晴、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，采用聯(lián)合企業(yè)集中采購日麸、線上下單+線下提貨寄啼、商戶生態(tài)圈聯(lián)盟、網(wǎng)紅直播引流等方式助農(nóng)銷售代箭。②重點支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設和縣域基本公共服務诬簇，創(chuàng)新多行業(yè)應用場景業(yè)務的推廣。一是集中信貸資源人薯，大力支持提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務能力的重點產(chǎn)業(yè)芜既、重點項目。支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)吸辑、特色產(chǎn)業(yè)集群庵锰、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等提升建設串飘。二是以鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣域中型以上易地搬遷安置區(qū)為重點陪孩，大力支持后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項目和配套設施、公共服務項目等钳砰。配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府做好深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動盅妹，加大對農(nóng)村公共服務體系建設項目的支持，加大對農(nóng)村道路许话、城鄉(xiāng)供水一體化羔俭、水利、電網(wǎng)稍途、燃氣下鄉(xiāng)雷猪、環(huán)境綜合治理睛竣、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)貌提升晰房、農(nóng)村“廁所革命”求摇、農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理、山水林田湖草系統(tǒng)治理殊者、鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)等農(nóng)村公共服務體系建設項目的支持与境。三是推進多行業(yè)場景金融應用，在“多行業(yè)應用一卡通”平臺推廣的基礎上猖吴，升級建設為公交摔刁、校園、企業(yè)海蔽、醫(yī)院等行業(yè)客戶場景賦能的“多行業(yè)場景應用”平臺及其配套的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品—“桂盛市民云”APP共屈，實現(xiàn)多行業(yè)互聯(lián)互通，推進“農(nóng)金村辦”惠農(nóng)補貼“一卡通”工作党窜。③將綠色信貸納入整體經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略之中拗引，提升金融服務鄉(xiāng)村生態(tài)振興水平和質量。將綠色信貸納入農(nóng)合機構經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略茧淮，將服務鄉(xiāng)村振興與發(fā)展綠色金融相結合椿烂，構筑綠色信貸體系，傾斜信貸資源配置着阿，單列信貸投放計劃伍配，并將綠色貸款增長相關指標、客戶拓展等納入綜合考評茁帚，確保思想統(tǒng)一跨峡、目標統(tǒng)一、行動統(tǒng)一娶痕，形成快速推進綠色信貸投放的工作格局拦举。加大與地方政府、工商完憨、農(nóng)業(yè)淡厦、環(huán)保、發(fā)改巫庵、住建等部門溝通對接力度旋乙，圍繞地方農(nóng)業(yè)重點項目等，充分發(fā)揮“聯(lián)動效應”右冻，搭建信息共享平臺装蓬，聚焦重點支持綠色、低碳纱扭、資源循環(huán)利用牍帚、節(jié)能環(huán)保領域優(yōu)質客戶儡遮，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，依托“政府引導+市場運作+信貸扶持”運作模式暗赶，批量復制生態(tài)農(nóng)業(yè)系列綠色信貸產(chǎn)品鄙币，緊密對接和有效滿足涉農(nóng)綠色經(jīng)濟主體融資需求，快推動綠色信貸投放進度蹂随，提升金融服務鄉(xiāng)村生態(tài)振興的質效十嘿。3.開發(fā)融資新渠道，切實滿足鄉(xiāng)村振興主體多元融資需求①強化科技賦能岳锁，推動數(shù)字普惠金融與鄉(xiāng)村振興有機融合绩衷。強化科技賦能，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設激率，以地方黨委政府推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設為切入點咳燕，依托桂盛富民平臺數(shù)據(jù)收集、整合功能鉴吞，引入政務服務等功能征拆，推進鄉(xiāng)村公共服務資源開放共享，深化鄉(xiāng)村智慧建設舀蚕。加強桂盛富民平臺推廣應用执鲜，以金融服務為主線，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“智慧交通”“智慧校園”等多場景應用厢申，定制并提供多元化鲜伶、優(yōu)質化、個性化的金融服務钧饥。推動轄內(nèi)金融專員“走出去惨侍、堅持住”，加大客戶信息采集數(shù)量嫩誉，充分利用廣西農(nóng)合機構助力鄉(xiāng)村振興涉農(nóng)信息系統(tǒng)箱充，實現(xiàn)個人信貸業(yè)務“無紙化、線上化尚憔、移動化镰吆、標準化”全流程業(yè)務管理，為推進“整村授信跑慕、戶戶有信”提供有力支撐万皿，打通金融服務“最后一百米”。以科技賦能普惠金融核行、智慧金融有機結合牢硅，進一步豐富網(wǎng)上銀行、手機銀行等電子支付手段，積極推廣云閃付减余。同時综苔，推進數(shù)字農(nóng)信轉型升級，深入推進科技創(chuàng)新能力建設位岔，研發(fā)適銷對路的金融產(chǎn)品如筛，推出手機銀行自助簽約農(nóng)戶線上信貸產(chǎn)品，不斷豐富互聯(lián)網(wǎng)金融服務內(nèi)涵赃承，推動數(shù)字普惠金融與鄉(xiāng)村振興有機融合妙黍。②優(yōu)化融資環(huán)境，促進農(nóng)村資產(chǎn)和金融資源的有機銜接瞧剖。針對涉農(nóng)主體缺乏有效押品擔保，融資“難灌滤、慢名娶、貴”，融資需求難以得到有效滿足問題誉芙。一是多方協(xié)作健娄，共解“融資難”。瞄準農(nóng)村土地流轉尿笔、三權抵押等領域融資需求翁焦，與當?shù)剞r(nóng)擔公司合作，為潛在客戶提供有效增信方式临颈，與龍頭企業(yè)和保險公司合作茎倘，分散銀行信用風險，讓經(jīng)營主體“想貸就敢貸”蚂青，與政府合作成立“分險基金”租江，開展信用貸款業(yè)務，緩解“無抵押貸款難”孝承。研發(fā)對接服務全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺献丑，打造與此相配套的多維度農(nóng)村金融服務體系，為農(nóng)村承包土地經(jīng)營權侠姑、集體經(jīng)營性建設用地使用權创橄、林權等農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款提供鑒證、流轉莽红、抵押評估妥畏、登記、貸款辦理等統(tǒng)一標準的配套服務渠道船老。二是協(xié)同創(chuàng)新咖熟，合解“融資慢”。充分發(fā)揮渠道優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)園區(qū)探索設立專營網(wǎng)點馍管，讓線下金融服務從“近距離”到“零距離”轉變郭赐。加強與工商、稅務等部門合作确沸，將政務服務“搬進”網(wǎng)點大廳捌锭，讓客戶只進“一次門”，突破市場空間限制境愕、時間限制秋降，提高客戶融資效率。三是用好政策停楞，緩解“融資貴”别逐。持續(xù)開展信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評工作等羔漂，將定結果與授信額度和貸款利率掛鉤敢智，對信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)主體給予利率優(yōu)惠匹说，同時結合“再貸款”“再貼現(xiàn)”等貨幣政策工具晚号，進一步降低客戶綜合融資成本。③創(chuàng)新產(chǎn)品服務卫驯，探索開發(fā)新型信用類金融支農(nóng)系列產(chǎn)品殃忠。圍繞“三農(nóng)”綠色金融，強化金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新毫痢，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求,豐富“鄉(xiāng)村振興”系列貸款產(chǎn)品服務趾始，鼓勵支持農(nóng)合機構因地制宜，創(chuàng)新推出“小靈土”信貸產(chǎn)品矿卑。積極推廣發(fā)行鄉(xiāng)村振興卡喉恋，與涉農(nóng)信貸產(chǎn)品有效結合。圍繞農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)母廷、就業(yè)轻黑、住房、教育琴昆、醫(yī)療氓鄙、養(yǎng)老等方面的金融需求，加大信貸投放力度业舍。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點領域和薄弱環(huán)節(jié)抖拦，逐步豐富金融產(chǎn)品供給，加強線上線下業(yè)務融合舷暮。推廣“易農(nóng)經(jīng)營貸”“易農(nóng)消費貸”等一系列互聯(lián)網(wǎng)貸款和“易系列”信用卡產(chǎn)品态罪。結合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點和地域特色噩茄，創(chuàng)新推出頗具鄉(xiāng)土味的如“香芋貸”“甜蜜貸”“香蕉貸”“芒果貸”“果蔬貸”等的鄉(xiāng)村振興系列信貸產(chǎn)品。4.營造信用新環(huán)境复颈，持續(xù)改善農(nóng)村基礎金融服務的可得性①做好白名單信息采集绩聘，大力開展整村授信工作，全面推行“整村授信圾董、批量營銷钱淳、數(shù)據(jù)風控”農(nóng)戶小額信用貸款服務新模式。一是發(fā)揮農(nóng)合機構人緣地緣親緣優(yōu)勢几谐，與政府恳瞄、村委對接，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動會坊欢、村組通氣會漩践，批量收集客戶信息、運用內(nèi)外部數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)風控聪蔬，批量準入的方式肄绢，開展整村授信工作。二是從社保无价、村屯多渠道獲取名單，匹配核心系統(tǒng)床重、最新人口普查琳柱、稅務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拙徽，等行內(nèi)行外信息刨沦，剔除年齡不符、已有貸款膘怕、不良信用戶想诅、脫貧戶、五保戶岛心、黃賭毒等對客戶進行篩選来破，做好白名單信息采集。三是按傳統(tǒng)分村包片方式忘古，金融專員對村里黨員徘禁、軍人、種養(yǎng)戶髓堪、農(nóng)戶代表聯(lián)合逐戶走訪送朱，發(fā)放授信通知書和信用牌，引導客戶體驗線上閃貸和線下移動辦貸流程干旁。打造“無感授信驶沼、有感反饋、線上簽約、便捷提額”的新業(yè)務模式佛缕，單兵作戰(zhàn)與多級聯(lián)動相結合碉伙，根據(jù)風險是否可控、貢獻度鸣谒、行為能力度牌鹊，制定提額標準。最終實現(xiàn)縣域全覆蓋沟奸、客戶全觸及己倾、市場全掌握。②完善村級聯(lián)動機制扶取，鼓勵引導駐村干部蔫迅、村兩委及經(jīng)濟能人參與金融便民點、金融服務站工作芜田。加快金融便民服務點提質增效具藐。結合“點、戶蜈沛、鏈庞溜、核、人碑定、形”創(chuàng)建流码，推動便民點服務升級。健全便民服務點準入退出機制延刘，選擇有實力漫试、有能力、有影響力碘赖、積極性高驾荣、聲譽好的農(nóng)戶成為便民服務點合作伙伴。在人口密集普泡、經(jīng)濟基礎較好的行政村適當增加便民服務點的數(shù)量播掷。鼓勵引導駐村干部、村兩委及經(jīng)濟能人參與金融便民點劫哼、金融服務站工作叮趴。加大適合便民服務點應用的低風險金融產(chǎn)品服務整合力度，全力推進非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村的使用权烧，增加農(nóng)信易掃丰躺、農(nóng)信手機銀行等移動支付業(yè)務、利農(nóng)商城導購等励邓，結合電子商務進村工作肄琉，豐富便民點內(nèi)容丧爸，增強便民點粘性。探索引入優(yōu)質融資性線上擔保洋训、線上代理保險带超、線上代理理財、醫(yī)生遠程坐診妙散、政務等綜合服務昨宋，持續(xù)優(yōu)化完善“基礎金融不出村”“最后一公里”的金融服務。③培育“三農(nóng)”人才隊伍诅慧，做好黨的鄉(xiāng)村振興政策紧除、農(nóng)信支農(nóng)惠農(nóng)金融服務的宣傳員。把培育“三農(nóng)”人才隊伍與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針融合起來班聂，加強網(wǎng)點鄉(xiāng)村振興服務專員的人力配置竿靠，讓黨員充實一線，充實農(nóng)合機構人才隊伍霍衫，將服務鄉(xiāng)村振興工作“四員”的角色定位好候引，增強農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興服務專員的政治認同、情感認同敦跌。真正做到問需于民澄干，將信貸資金送到田間地頭和千家萬戶，當好服務“三農(nóng)”的信貸員柠傍；宣傳存款保險知識傻寂、防范電信詐騙知識、反假幣知識等携兵，將金融知識送到農(nóng)民家門口，當好金融政策的宣傳員搂誉；將開戶徐紧、轉賬、貸款炭懊、還貸并级、結息、繳費侮腹、手機銀行迈窗、網(wǎng)上銀行等柜面業(yè)務送到田間地頭，讓廣大農(nóng)戶足不出村就能享受到安全栋灿、便捷惑妥、高效的金融服務，當好普惠金融行動員浴瞭；加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)殖大戶示荠、專業(yè)合作社漓蜗、家庭農(nóng)場對接，有效打通行業(yè)壁壘节立，調動各方力量螃恕，更好服務鄉(xiāng)村振興和地方發(fā)展當好鄉(xiāng)村振興的聯(lián)絡員，為助力鄉(xiāng)村振興添“火”加“薪”患并。對在鄉(xiāng)村振興中表現(xiàn)突出膳几、支農(nóng)助農(nóng)工作中成績優(yōu)異的人才納入骨干人才儲備重點培養(yǎng)使用。（三）強化涉農(nóng)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的龍頭引領1.投資農(nóng)業(yè)的引領破溺，支持帶動農(nóng)民共同推進產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展启疙。鄉(xiāng)村的振興，離不開大規(guī)模的資金投入唐片，而企業(yè)的設立和發(fā)展丙猬，是資金投入的過程，其次是帶來就業(yè)崗位费韭，再次是推進鄉(xiāng)村治理模式的轉變茧球，最后是實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的重新組合和最優(yōu)配置，不僅如此星持，企業(yè)的介入還有利于培養(yǎng)一批農(nóng)民企業(yè)家和企業(yè)管理人員抢埋。把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展的突破口，進一步優(yōu)化企業(yè)的用地政策督暂、融資政策揪垄、人才政策、稅費政策逻翁，改善企業(yè)營商軟環(huán)境饥努，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在優(yōu)品培育、促進農(nóng)戶就業(yè)增收等方面的輻射帶動作用八回，讓龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用酷愧，促進農(nóng)民增收致富。2.產(chǎn)業(yè)融合的引領撼烹，構建完善企業(yè)與農(nóng)民之間的利益機制濒垫。產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)之間或者相同產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)之間，通過相互滲透远燕、交叉重組融為一體并逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)過程久泞。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進了農(nóng)村資本要素投入、人力資本積累奖放、農(nóng)業(yè)技術效率提升和生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新淡藻，不僅提高了資源要素配置效率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且通過構建合理的利益分享機制酿边，使農(nóng)民在參與產(chǎn)業(yè)鏈建設中提高了創(chuàng)富能力剖宪、實現(xiàn)了收入增長竟恩。建立完善社會資本投融資合作對接機制，拓寬社會資本投資渠道雨晃，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域投資潛力伸坑，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)定增長，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能躺刷。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級念脯，提高產(chǎn)業(yè)價值鏈，增強利益鏈弯淘，融合城鄉(xiāng)發(fā)展绿店，提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來庐橙，保障和改善民生假勿。支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，積極參與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園态鳖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群转培、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)浆竭，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園浸须，支持建設“一村一品”示范村鎮(zhèn)。3.帶動小農(nóng)的引領邦泄，實現(xiàn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接删窒。小農(nóng)經(jīng)濟是鄉(xiāng)村社會運行的經(jīng)濟基礎，農(nóng)民是小農(nóng)經(jīng)濟的主體顺囊，小農(nóng)經(jīng)濟的轉型與發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心要素很撩，促進小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有效銜接，關乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化的有效銜接與融合發(fā)展端辛。要不斷完善小農(nóng)戶經(jīng)營過程中的社會化服務體系诵捏，將農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟與城市工商業(yè)體系形成有效對接和融合發(fā)展。這樣既滿足小農(nóng)經(jīng)濟與大生產(chǎn)和大市場對接的需求杀蝌，增加了小農(nóng)經(jīng)濟的收益，同時也進一步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的新格局屋孕，為普通農(nóng)業(yè)型地區(qū)縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)社會發(fā)展提供了新機遇咖播。在追求農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益的過程中，通過適度規(guī)模經(jīng)營硕纯、調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構铣佛、積極對接市場、進行專業(yè)化經(jīng)營等方式握帘，促進了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營方式的轉型袜晌。這種再小農(nóng)化的經(jīng)營主體和經(jīng)營模式再造预甲，形成對傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的新突破，有效推進小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展但惶。（四）團結凝聚農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體力量1.賦予農(nóng)民主體責任耳鸯，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用膀曾，引導社會資本與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結機制县爬。支持社會資本依法依規(guī)拓展業(yè)務，注重合作共贏添谊，把收益更多留在鄉(xiāng)村财喳，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民，帶動農(nóng)村同步發(fā)展斩狱、農(nóng)民同步進步耳高。健全鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系所踊、制度體系泌枪，推動廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力污筷，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力工闺。在農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村開發(fā)瓣蛀、配套設施建設等方面給予政策優(yōu)惠尾烛，解決廣大農(nóng)民群眾關注的利益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)踢周、子女上學等方面的問題萤考，激發(fā)農(nóng)民群眾立足鄉(xiāng)村、治理鄉(xiāng)村黎撤、發(fā)展鄉(xiāng)村的熱情乒柳。增強農(nóng)民群眾主人翁意識，健全基層黨組織領導的侄灭、充滿活力的基層群眾自治機制彭铐，充分保障廣大農(nóng)民群眾的知情權、參與權亏傅、表達權摊谢、監(jiān)督權，拓寬其參與鄉(xiāng)村治理的渠道和途徑醉装。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺辕芳、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明宵睦、治理有效记罚、生活富裕的總要求墅诡，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的聰明才智和創(chuàng)造精神，利用好當?shù)匾胤A賦桐智，在經(jīng)濟發(fā)展末早、民俗文化、鄉(xiāng)村建設酵使、生態(tài)環(huán)境保護等方面創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)荐吉，真正把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造潛力轉化成全面推進鄉(xiāng)村振興的強大動力。2.優(yōu)化農(nóng)民主體結構口渔，發(fā)展農(nóng)民合作和鄉(xiāng)村社區(qū)集體組織样屠。創(chuàng)新合作機制，合作社成員可以帶資入社缺脉，也可以實物痪欲、土地經(jīng)營權、林權攻礼、閑置農(nóng)宅等多種要素作價出資入社业踢。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，帶動“小甚宜、弱种洛、散”的農(nóng)民合作社發(fā)展壯大，增強市場競爭力和抗風險能力映情。豐富聯(lián)合合作方式拔泪，既發(fā)展農(nóng)民合作社之間的聯(lián)合，也鼓勵農(nóng)民合作社與其他主體開展多形式阱墩、多層次的聯(lián)合與合作谍臀。農(nóng)民合作社通過優(yōu)質優(yōu)價、就地加工等局该，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營綜合效益抡杈，增加成員家庭經(jīng)營收入；通過促進勞動力轉移就業(yè)涉佑，提高農(nóng)民工資性收入加梁；通過引導成員多種形式出資進而獲取分紅，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入淮超。不斷拓展合作要素踢故，在專業(yè)合作的基礎上，開展合作社信用合作惹苗、互助保險、土地股份等合作耸峭，由單一要素聯(lián)合向資金桩蓉、技術淋纲、土地等多要素合作轉變。通過開展連片種植院究、規(guī)模飼養(yǎng)洽瞬，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)引領帶動更多農(nóng)民走上致富路业汰。同時建立“歸屬清晰伙窃、權能完整、保護嚴格样漆、流轉順暢”的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度为障，為有效促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟提供了堅實的陣地放祟。3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體鳍怨，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群效應。鼓勵社會力量積極參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體培育發(fā)展巾妖，加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎估横、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系牵梗，不斷優(yōu)化營商環(huán)境台筷，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境仓脓。以規(guī)范提升樹典型售微，加大對示范類合作社和家庭農(nóng)場的培育力度，發(fā)揮示范引領作用凸窖。通過培育農(nóng)業(yè)合作社望星、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體天证，把流出人口的土地集中經(jīng)營浸萤，能夠提高生產(chǎn)的組織化水平，增強農(nóng)業(yè)社會化服務能力哀买，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展顷锰。加快全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和一體化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)亡问，開展規(guī)墓僮希化種養(yǎng)。開創(chuàng)品牌州藕、注重營銷束世，推進產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機銜接毁涉，貫通產(chǎn)加銷沉帮、融合農(nóng)文旅，推進延鏈贫堰、補鏈穆壕、壯鏈、優(yōu)鏈其屏，打造一批創(chuàng)新能力強喇勋、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足偎行、安全可控制判逊、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。1.于波 發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用 《中國農(nóng)業(yè)會計》 2021年11月10日2.朱戰(zhàn)輝 農(nóng)民分化視角下小農(nóng)經(jīng)濟轉型與鄉(xiāng)村秩序再造《華南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》2021年5月27日3.胡濱猬笑，星焱舀鼎；新發(fā)展格局下金融服務鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思考 《中國農(nóng)村金融》 2021年3月10日4.《當代農(nóng)村財經(jīng)》編輯部；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》的通知 《當代農(nóng)村財經(jīng)》 2021年8月10日5.韓俊 把農(nóng)民合作社辦得更加紅火 《山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究》6.中共中央呜颓、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見 百度百科周正杰 鐘山農(nóng)商行黨委書記园桑、董事長龐? 博 梧州市區(qū)聯(lián)社黨委書記??
來源│鐘山農(nóng)商行
中企黨建研究院公眾號平臺
長期征稿！歡迎投稿她添！
（征稿要求，點擊此處查看）
