道信博覽 | 執(zhí)行標(biāo)的多輪查封下案外人的救濟(jì)路徑
作者：本站編輯
2023-02-09 22:01:23
24
實(shí)踐中杜顺，很多債務(wù)人遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)掷膛，會(huì)選擇向金融機(jī)構(gòu)貸款或者向自然人舉債，一旦資金鏈斷裂恐氓，各債權(quán)人通常會(huì)選擇起訴或申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行抬奠，并申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押屉馋、凍結(jié)措施（以下簡(jiǎn)稱查封措施）疲飘，進(jìn)而出現(xiàn)多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一執(zhí)行標(biāo)的申請(qǐng)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的情形钳雄。按照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押婴悠、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（2020修正）（以下簡(jiǎn)稱《查封規(guī)定》）第二十六條第一款的規(guī)定匀枪，對(duì)已被人民法院查封、扣押罐闰、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)凿栅，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押噪芭、凍結(jié)涝露。查封、扣押楞艾、凍結(jié)解除的参咙，登記在先的輪候查封、扣押硫眯、凍結(jié)即自動(dòng)生效蕴侧。實(shí)踐中，有的執(zhí)行標(biāo)的两入，尤其是不動(dòng)產(chǎn)净宵、股權(quán)等處置周期較長(zhǎng)的財(cái)產(chǎn)，會(huì)被輪候查封多次甚至十幾次裹纳。這些財(cái)產(chǎn)雖然登記在被執(zhí)行人名下择葡，但有時(shí)被執(zhí)行人并非真正的權(quán)利人，或者與其他債權(quán)人相比剃氧，該案的申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利并不夠“優(yōu)先”敏储。為此，法律規(guī)定了執(zhí)行程序中案外人的救濟(jì)權(quán)利她我。
《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定虹曙，執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的番舆，法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查露您，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行吗修；理由不成立的烙欧，裁定駁回。案外人鼠泊、當(dāng)事人對(duì)裁定不服耙侵，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的耽坤，依照審判監(jiān)督程序辦理宝庵；與原判決都炮、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向法院提起訴訟植碳。因此听谓，案外人如果對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體權(quán)利（如所有權(quán)），且與原判決雳唧、裁定無關(guān)的血庐，可以通過提起執(zhí)行異議之訴救濟(jì)；與原判決锐朴、裁定有關(guān)的兴喂，可以申請(qǐng)?jiān)賹彙Ｒ坏┌竿馊嗽趫?zhí)行異議之訴或者再審程序中勝訴焚志，執(zhí)行法院將不得對(duì)該執(zhí)行標(biāo)的繼續(xù)執(zhí)行衣迷。但在執(zhí)行標(biāo)的多輪查封的情形，案外人如何獲得救濟(jì)則是一個(gè)較為復(fù)雜的實(shí)踐問題娩嚼。今天蘑险，我們轉(zhuǎn)載最高人民法院司法案例研究院公眾號(hào)推出的《執(zhí)行標(biāo)的多輪查封下案外人的救濟(jì)路徑》一文，與大家一起分析探討岳悟。在執(zhí)行標(biāo)的被多輪查封情況下泼差，案外人尋求救濟(jì)贵少，存在以下兩項(xiàng)主要障礙：1.案外人在首封法院的執(zhí)行異議之訴中勝訴，并不對(duì)輪候查封債權(quán)產(chǎn)生既判力堆缘。執(zhí)行過程中滔灶，原則上應(yīng)當(dāng)由首封法院負(fù)責(zé)處分查封財(cái)產(chǎn)。在首封法院執(zhí)行過程中怒忧，案外人也應(yīng)在該法院提出執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴拿翠。那么，案外人依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《民訴法解釋》）第三百一十條的規(guī)定村围，在執(zhí)行異議之訴中取得勝訴裁判后允合，能否產(chǎn)生既判力，并對(duì)抗輪候查封債權(quán)呢缅煎？根據(jù)既判力理論泌盒，難以得出肯定結(jié)論。既判力督注，是指當(dāng)事人之間原爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系已經(jīng)法院判決解決并確定生效筛密，當(dāng)事人不得對(duì)此再提起訴訟或者在以后的訴訟中主張與該判決相反的內(nèi)容，法院也不得對(duì)當(dāng)事人之間原爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系再進(jìn)行判決或者在以后的訴訟中作出與該判決相沖突的判決芬吸。既判力受客觀范圍和主觀范圍的限制鸭乱『纺瑁客觀范圍是指生效判決所確定的當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系不能被重新判斷。執(zhí)行異議之訴涉及申請(qǐng)執(zhí)行人（債權(quán)人）橱奶、被執(zhí)行人（債務(wù)人）盯桦、案外人三方關(guān)系，案外人與申請(qǐng)執(zhí)行人直接對(duì)抗稽揭。在執(zhí)行標(biāo)的被輪候查封時(shí)俺附，案外人可能需要對(duì)抗擁有各種權(quán)利基礎(chǔ)的申請(qǐng)執(zhí)行人。比如溪掀，首封法院的當(dāng)事人之間是普通的借款事镣，而輪候查封法院的申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有抵押權(quán)等優(yōu)先權(quán)，案外人可能在對(duì)抗首封債權(quán)人中勝訴揪胃，卻在對(duì)抗輪候債權(quán)人中敗訴璃哟。因此，從既判力的客觀范圍來看喊递，首封法院的執(zhí)行異議之訴裁判效力并不能擴(kuò)張到輪候查封債權(quán)随闪。既判力的主觀范圍是既判力只及于當(dāng)事人，而不及于與訴訟標(biāo)的無關(guān)的案外人骚勘。因?yàn)榘竿馊藳]有參加訴訟并提出主張铐伴，為保護(hù)其合法權(quán)益，判決不能對(duì)其發(fā)生既判力俏讹。對(duì)于本文探討的情況当宴，輪候查封的申請(qǐng)執(zhí)行人沒有參與首封法院的訴訟，也沒有參加庭審程序幸园、發(fā)表辯論意見的機(jī)會(huì)栓授，前案判決對(duì)其產(chǎn)生既判力顯然不公平。因此谐绽，無論從既判力的客觀范圍還是主觀范圍來看死发，都不能實(shí)現(xiàn)案外人在首封法院勝訴后對(duì)抗輪候查封債權(quán)的效果。2.案外人無法同時(shí)提出執(zhí)行異議绑僵。如果案外人在所有案件中提出執(zhí)行異議谴眶，各個(gè)法院同時(shí)審查，也可以加快糾紛的處理進(jìn)程狼隶。但是睬够，案外人能否對(duì)部分或者全部輪候查封提出異議，在司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議赞约。主流觀點(diǎn)認(rèn)為枯瞒，根據(jù)《查封規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，輪候查封是一種法院已經(jīng)作出但尚未生效的執(zhí)行措施固弥，其有別于正式查封吻育，僅是對(duì)已查封的財(cái)產(chǎn)排隊(duì)等候念秧。在轉(zhuǎn)化為正式查封之前，這種排隊(duì)等候的權(quán)利不是使被執(zhí)行人喪失財(cái)產(chǎn)處分權(quán)的原因布疼，并不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)制執(zhí)行的效果摊趾，不會(huì)損害案外人對(duì)標(biāo)的物享有的實(shí)體權(quán)利。因此游两，不應(yīng)受理案外人對(duì)于輪候查封所提出的執(zhí)行異議砾层。山東、江蘇贱案、福建肛炮、廣東等地高級(jí)人民法院持該觀點(diǎn)。例如宝踪，《江蘇省高級(jí)人民法院執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件辦理工作指引（二）》規(guī)定侨糟，案外人以其對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有所有權(quán)或者其他足以排除執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)益為由提出執(zhí)行異議的瘩燥，應(yīng)適用《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定進(jìn)行審查秕重，執(zhí)行法院采取輪候保全措施，但未獲得處置權(quán)的露揽，應(yīng)裁定駁回起訴专运。這意味著案外人不能同時(shí)提出執(zhí)行異議，其不得不在首封法院勝訴并解除查封屏部、輪候查封轉(zhuǎn)化為首封之后才能繼續(xù)提出執(zhí)行異議站绑。這將導(dǎo)致案外人的救濟(jì)之路非常漫長(zhǎng)，既不符合執(zhí)行的效率原則澄锉，也與訴訟的“一次性解決糾紛”原則相悖。筆者認(rèn)為驮屑，可從以下兩個(gè)方面嘗試化解前述兩項(xiàng)障礙：
1.在一定條件下可以追加輪候查封債權(quán)人為第三人∈植疲《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十五條第一款規(guī)定论稠，執(zhí)行部門對(duì)于案外人執(zhí)行異議的審查系形式審查，即以登記徐扯、占有等公示情況進(jìn)行判斷经融，而案外人往往缺乏登記、占有等公示手段苫馏。因此雏节，實(shí)踐中絕大多數(shù)案件都裁定駁回案外人的執(zhí)行異議。為了一次性解決糾紛高职，提升執(zhí)行效率钩乍，當(dāng)執(zhí)行法院依據(jù)《民事訴訟法》第二百三十四條作出駁回案外人的執(zhí)行異議裁定后辞州，案外人提起執(zhí)行異議之訴時(shí)可以申請(qǐng)追加輪候查封債權(quán)人為第三人。此處的第三人寥粹，按照《民事訴訟法》第五十九條第二款的規(guī)定变过，是指對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人雖然沒有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)涝涤，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的媚狰，可以申請(qǐng)參加訴訟，或者由法院通知他參加訴訟阔拳。法院判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人崭孤，有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)。
允許案外人申請(qǐng)追加輪候查封債權(quán)人為第三人的主要依據(jù)和理由是：首先衫生，首封債權(quán)的異議訴訟與其有一定利害關(guān)系裳瘪。根據(jù)《民訴法解釋》第三百一十條的規(guī)定，案外人可以在執(zhí)行異議之訴中提出確認(rèn)其權(quán)利的訴訟請(qǐng)求诵执，一旦該項(xiàng)請(qǐng)求被支持熟央，對(duì)輪候債權(quán)人將產(chǎn)生重大不利影響。因此唾囚，可以允許輪候查封債權(quán)人參加訴訟冗宠，并發(fā)表意見。其次君哮，執(zhí)行異議之訴的裁判結(jié)果相對(duì)固定抄蔬，所有債權(quán)人的利益與訴求相對(duì)一致，就是繼續(xù)執(zhí)行焊槐。因此音共，輪候查封債權(quán)人可以無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的身份參加訴訟，并依據(jù)自己的權(quán)利和首封債權(quán)人一起與案外人展開抗辯斗液；如果裁判結(jié)果對(duì)其不利宗恩，可根據(jù)《民訴法解釋》第八十二條的規(guī)定提起上訴。因此對(duì)其訴訟權(quán)利的保護(hù)也是周全的彰晌。最后领姨，通過此種方式將所有債權(quán)人都納入訴訟，以訴訟主體身份充分發(fā)表意見张弛，裁判結(jié)果對(duì)輪候查封債權(quán)人自然也產(chǎn)生既判力荒典。2.輪候查封法院可視情況主動(dòng)解除查封措施。雖然首封法院的訴訟不對(duì)輪候債權(quán)產(chǎn)生既判力吞鸭，但輪候查封債權(quán)上升為首封債權(quán)之后寺董，新的首封法院可以視情況主動(dòng)解除查封措施。解除查封措施之后，案外人往往不會(huì)再提出執(zhí)行異議螃征，債權(quán)人可按照《民事訴訟法》第二百三十二條的規(guī)定搪桂，通過執(zhí)行異議復(fù)議途徑救濟(jì)，可縮短救濟(jì)周期盯滚。但是踢械，解除查封措施對(duì)債權(quán)人的權(quán)利影響重大，必須注意與案外人的利益平衡魄藕。筆者認(rèn)為内列，輪候查封法院解除查封措施應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是案外人在對(duì)抗首封債權(quán)的執(zhí)行異議之訴中勝訴，首封法院據(jù)此解除查封背率；二是輪候查封債權(quán)上升為首封債權(quán)话瞧，該債權(quán)在權(quán)利順位上劣后于原首封債權(quán)；三是案外人持該勝訴裁判向新的首封法院提出申請(qǐng)蛇筷；四是新的首封債權(quán)人不服的鹅媒，可以提出執(zhí)行異議。之所以提出前述方案慧菜，并加上這么多的限制條件矛郁，主要基于以下考慮：首先，按照《民事訴訟法》第二百三十四條的規(guī)定祖匕，執(zhí)行異議之訴以案外人申請(qǐng)為前提蒜座，如果案外人不提出執(zhí)行異議，將不會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行異議之訴汪怒。執(zhí)行異議之訴系普通民事訴訟叽渡，以公平為價(jià)值追求，且不適用調(diào)解制度杭厘，審理周期很長(zhǎng)酣殊；執(zhí)行法院一旦解除查封措施，債權(quán)人通過執(zhí)行異議復(fù)議途徑救濟(jì)隶丁，審查周期大為縮短钱雷。在事實(shí)清楚、結(jié)果明確的情況下吹零，通過執(zhí)行異議復(fù)議程序解決各方糾紛更為妥當(dāng)。其次拉庵，案外人如果在對(duì)抗優(yōu)先債權(quán)的執(zhí)行異議之訴中勝訴灿椅，對(duì)抗普通債權(quán)人通常也可以成功。與其由案外人提出執(zhí)行異議钞支、進(jìn)入漫長(zhǎng)的執(zhí)行異議之訴審理程序茫蛹，執(zhí)行法院倒不如主動(dòng)解除查封，減少糾紛發(fā)生。第三婴洼，輪候查封債權(quán)上升為首封債權(quán)之后骨坑，新的首封法院才能解除查封措施。否則柬采，如果徑行解除輪候查封欢唾，就會(huì)發(fā)生前述當(dāng)事人無法對(duì)輪候查封提出執(zhí)行異議的問題，相關(guān)的申請(qǐng)執(zhí)行人將得不到權(quán)利救濟(jì)粉捻。最后缅含，輪候債權(quán)人對(duì)執(zhí)行法院解除查封行為不服的，可以提出執(zhí)行行為異議杖荤，然后由執(zhí)行法院根據(jù)《民事訴訟法》第二百三十二條的規(guī)定脓擅，通過執(zhí)行異議復(fù)議程序進(jìn)行審查。《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十五條第一款對(duì)案外人的異議窥吮，人民法院應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)判斷其是否系權(quán)利人：（一）已登記的不動(dòng)產(chǎn)嚣僚，按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿判斷；未登記的建筑物哗搏、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施甫沉，按照土地使用權(quán)登記簿、建設(shè)工程規(guī)劃許可役倾、施工許可等相關(guān)證據(jù)判斷瞻聪；（二）已登記的機(jī)動(dòng)車、船舶刃撮、航空器等特定動(dòng)產(chǎn)椎崎，按照相關(guān)管理部門的登記判斷；未登記的特定動(dòng)產(chǎn)和其他動(dòng)產(chǎn)畸裳，按照實(shí)際占有情況判斷缰犁；（三）銀行存款和存管在金融機(jī)構(gòu)的有價(jià)證券，按照金融機(jī)構(gòu)和登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的賬戶名稱判斷怖糊；有價(jià)證券由具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的托管機(jī)構(gòu)名義持有的帅容，按照該機(jī)構(gòu)登記的實(shí)際出資人賬戶名稱判斷；（四）股權(quán)按照工商行政管理機(jī)關(guān)的登記和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息判斷伍伤；（五）其他財(cái)產(chǎn)和權(quán)利并徘，有登記的，按照登記機(jī)構(gòu)的登記判斷扰魂；無登記的麦乞，按照合同等證明財(cái)產(chǎn)權(quán)屬或者權(quán)利人的證據(jù)判斷。轉(zhuǎn)載：最高人民法院司法案例研究院微信公眾號(hào)
來源：《人民法院報(bào)》
