2月1日胎食，徐州召開了房地產(chǎn)企業(yè)座談會扰才，10家房地產(chǎn)企業(yè)共提出5個方面、44條建議厕怜。

共五個方面?：

一衩匣、關(guān)于稅費減免方面?

二、關(guān)于審批流程優(yōu)化方面

三粥航、關(guān)于供地及規(guī)劃方面

四琅捏、關(guān)于市場交易方面

五生百、關(guān)于引導(dǎo)監(jiān)管方面

詳細(xì)?分解?：房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的建議

一、關(guān)于稅費減免方面

1.進(jìn)一步放寬土地拍賣款支付節(jié)奏柄延，減少企業(yè)資金占壓蚀浆。可參考南京政策搜吧，剩余50%土地款在預(yù)售證前繳納箍伏。

2.加快各類稅費、監(jiān)管金退返乒踢。包括土地增值稅清算揪馅、公積金保證金等，按照現(xiàn)行政策要求需單一產(chǎn)證上全部業(yè)主完成不動產(chǎn)登記后方可申請退返捡霹，導(dǎo)致實際執(zhí)行困難瞳州。

3.城市配套費分期繳納。領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證前卧袄，先繳納城市配套費總額的50%寒护，待項目竣工前再繳納剩余的50%，降低房企項目前期的資金壓力纸谤。定銷房相關(guān)配套費繳納方式由現(xiàn)在的“先征后返”改為“直接減免”潭鞭。

4.取消或降低物業(yè)保修金收費。目前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為在辦理竣工驗收前按施工合同1%繳存极阴，期限五年昙百，房企資金壓力和資金占用成本較大，不利于保交樓碟狞。

5.免交電力啄枕、熱力等紅線外開口接入費用。進(jìn)一步落實2021年12月27日市發(fā)展改革委等部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》族沃，對2021年3月1日以后的項目频祝，供水供電供氣供暖企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外脆淹，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用常空。

6.項目建設(shè)周期中，按照規(guī)定需繳納水土保持補(bǔ)償費盖溺、水資源費漓糙、水污染處理費及編制前置的咨詢報告，收費標(biāo)準(zhǔn)較高烘嘱，重復(fù)性收費占用企業(yè)資金昆禽，建議取消。

7.減免2020年以來因疫情防控導(dǎo)致的提前開工處罰蝇庭，為房企紓困解難醉鳖。根據(jù)提前開工的具體情況捡硅，減少或免除行政處罰。

8.引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化成本投入剪炮。調(diào)整裝配率及綠建三星讶瘩、海綿城市等要求，引導(dǎo)企業(yè)將成本投入到提升建筑品質(zhì)和精裝標(biāo)準(zhǔn)等方面藤门，真正讓購房者受益欺划。

9.優(yōu)化土地增值稅清算規(guī)則。自2022年起仙衩，無產(chǎn)權(quán)車位在土地增值稅清算中要求分?jǐn)偼恋爻杀就桑蠓黾恿似髽I(yè)的稅負(fù)。建議根據(jù)政策出臺時間篇挡，對項目進(jìn)行分類，政策前開發(fā)的項目依舊執(zhí)行老規(guī)則誉煎；或者參照其他城市报葬，僅對地下車庫測繪面積或者辦證面積進(jìn)行分?jǐn)偂＃?/span>可推行車位辦理產(chǎn)權(quán)）

10.調(diào)整物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)痛贬，重新定價挺久。改變統(tǒng)一限價，實行服務(wù)分級驻债、定價分級乳规。

二、關(guān)于審批流程優(yōu)化方面：

1.優(yōu)化項目各項手續(xù)辦理流程合呐。方案審批在區(qū)聯(lián)審會通過后即同步公示暮的，縮短審批時間，加快項目建設(shè)進(jìn)度淌实。允許分期驗收冻辩，前期報規(guī)分批次辦理工程規(guī)劃。供電供水征詢意見由相關(guān)部門一次性代辦拆祈。

2.靈活辦理規(guī)劃許可證及竣工備案手續(xù)恨闪。為適應(yīng)房地產(chǎn)項目以銷定產(chǎn)的常態(tài)，對項目建設(shè)規(guī)劃許可證放坏、竣工備案證分樓棟咙咽、分區(qū)辦理，以便企業(yè)靈活操盤淤年，保障項目及時交付钧敞。

3.取消商品房預(yù)售面積限制。在目前市場成交乏力的情況下祷骂，取消商品房預(yù)售面積限制雇牍，可按樓棟為單位獲取預(yù)售證嗅呻。

4.增設(shè)拿地前方案征詢窗口，接待新進(jìn)企業(yè)或經(jīng)驗不足企業(yè)乌心，解答相應(yīng)政策并初步就意向拿地企業(yè)的方案進(jìn)行規(guī)范方面的指導(dǎo)导劝。

5.推行并聯(lián)容缺審批機(jī)制，行政審批全面推行線上簽批匹羹，減少不必要的行文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)齐皂。

6.在規(guī)劃方案確定后允許示范區(qū)、售樓處先行施工糕但，并簡化臨時施工許可證辦理流程仅汰；建設(shè)過程中，請質(zhì)監(jiān)唠魏、安監(jiān)等部門提前介入監(jiān)管蝉站，同步進(jìn)行材料檢測，避免實體檢測例吹，節(jié)省檢測費用捧颅。增加臨時用地、規(guī)劃较雕、施工手續(xù)碉哑，避免因無證施工造成大額處罰。

7.針對高信譽(yù)企業(yè)亮蒋，降低預(yù)售許可標(biāo)準(zhǔn)至正負(fù)零扣典，或采取繳納保證金的方式發(fā)放預(yù)售許可。

8.避免水慎玖、電贮尖、氣和熱力等自然壟斷性企業(yè)捆綁銷售，避免上述企業(yè)勞務(wù)分包合同范圍內(nèi)的成本轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商凄吏，建議加強(qiáng)規(guī)范管理远舅，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

9.全面放開各類第三方評估痕钢、檢測图柏、測繪等機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，充分引入市場競爭機(jī)制任连，避免區(qū)域指定或變相壟斷蚤吹。目前項目全開發(fā)過程中的評估和檢測類別繁多且價格缺乏有效市場競爭，從前端的環(huán)評划疟、交評泡募、能評、水土保持苦恶、項目建議書等到后期的人防票虎、水保仆阶、排水等檢測以及規(guī)劃、土地摔色、房屋產(chǎn)權(quán)測繪等驯祖，建議整合資源、多測合一数辱，減少不必要的第三方評估和檢測彪御。

10.加強(qiáng)前期方案評審和后期各項驗收的專家規(guī)范管理，將專家勞務(wù)費透明化初藐、標(biāo)準(zhǔn)化筋顽。

11.全面支持項目分期驗收、竣備交付乍恐。對建設(shè)項目涉及多個單位工程的评疗，在滿足居民合理使用功能、符合項目整體的質(zhì)量安全要求茵烈、達(dá)到安全使用條件的前提下壤巷，建設(shè)單位可按照“功能獨立、確保安全”的原則申請組織辦理住宅和配套瞧毙、社區(qū)用房分期竣工聯(lián)合驗收。

12.優(yōu)化驗收程序寄症。需精裝修交付的項目宙彪，在室內(nèi)抹灰完成后質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行過程驗收，保證室內(nèi)裝修有巧、公區(qū)裝修释漆、室外綠化等工序同步進(jìn)行，避免項目建設(shè)周期過長和交付品質(zhì)降低篮迎。精裝房的批量裝修允許穿插施工男图，進(jìn)行分段驗收，提高施工效率甜橱。住宅地塊可分期驗收揭凭，聯(lián)合進(jìn)行消防審查，開發(fā)企業(yè)不繳納竣備保修金乞微。

13.為開發(fā)項目更換問題總包開通綠色通道俯重，保證建設(shè)進(jìn)度。司法局牽頭住建蝉徒、監(jiān)察夕锹、稅務(wù)、公安成立專項小組认寓，協(xié)調(diào)檬桅、處置化解開發(fā)項目更換總包問題物少，保障項目及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“保交樓”芹寓。對更換破產(chǎn)總包單位開通綠色通道东著，重新?lián)Q證后讓新總包先期進(jìn)場施工，保證項目建設(shè)節(jié)點婆精。

三继溯、關(guān)于供地及規(guī)劃方面：

1.調(diào)整供地節(jié)奏沈条。取消集中供地需忿，恢復(fù)常態(tài)推介屋厘，通過甄選優(yōu)質(zhì)土地月而、加大推介力度，實現(xiàn)成交并逐步提升溢價率父款。同時，通過底價設(shè)定確保成交樓面價較2021年無下降世杀。2023年供地量原則上不超過2022年新房成交量肝集，合理制定供地計劃瞻坝，區(qū)域性不超供芙糙。建立片區(qū)系統(tǒng)化供地體系，少量鹊逛、分批供應(yīng)優(yōu)質(zhì)地塊，可采取“優(yōu)質(zhì)地塊+普通地塊”搭配方式供地惰采。新城區(qū)综翠、東湖、城西臥牛等片區(qū)2023年不建議增加供地谍竿；銷供比好的區(qū)域正常供地，可適當(dāng)降低用地強(qiáng)度路影。調(diào)整供地節(jié)奏、減少土地出讓掛牌坏挠，盡量選擇低庫存板塊供應(yīng)土地邪乍，為加快去化全市整體庫存預(yù)留時間和空間。

2.根據(jù)項目體量大小適當(dāng)放松榜配、延長土地開發(fā)年限吕晌，進(jìn)一步優(yōu)化土地延期手續(xù)辦理。

3.堅持規(guī)劃先行烙心、配套先行乏沸，明確區(qū)域發(fā)展概念規(guī)劃，加快已開工項目周邊配套道路、學(xué)校瞪栋、商業(yè)、供熱盟挤、供氣掌范、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，周邊道路和教育資源配套的建設(shè)需要匹配周邊開發(fā)進(jìn)度和交付要求睦键。協(xié)調(diào)供水、供電诺秒、供氣單位加快落實項目紅線外各管線建設(shè)，保證住宅上房前通水占锯、通電、通氣等堡称。

4.土地收儲滿足“七通一平”却紧、市政配套完備和凈地出讓等條件钞艇。掛牌前清除地上和地下障礙物，地上高壓電纜哩照，地下國防、通信線路盘胯，做好土壤環(huán)境檢測要尚、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、文物勘探朽擒、采空區(qū)治理等相關(guān)工作。

5.進(jìn)一步優(yōu)化完善土地出讓前各項風(fēng)險排查工作，確保企業(yè)拿地后開發(fā)建設(shè)不受影響饼簸。建議核實紅線界址、土地性質(zhì)吊磕、地下遺留物惩阶、地質(zhì)污染、文物勘探等事項，解決瑕疵及周邊道路建成后再出讓土地私痹。

6.優(yōu)化完善規(guī)劃條件差異化要求紊遵，根據(jù)不同地理區(qū)位及產(chǎn)品類型匹配規(guī)劃條件侥蒙。區(qū)別對待剛需及改善項目暗膜，對于外立面石材鞭衩、裝配式、停車配比等方面進(jìn)行差異化調(diào)整论衍。

7.放寬規(guī)劃變更條件智谓，允許2021年6月之前拿地已公示且規(guī)劃未開工項目的樓棟根據(jù)項目自身及市場情況進(jìn)行規(guī)劃定位調(diào)整。

四嚎蛀、關(guān)于市場交易方面：

1.限價政策宜網(wǎng)格化實施缰畦，進(jìn)行區(qū)域性限價栋固。

2.放松貸款政策里状，降低首付比例吩捞。進(jìn)一步放寬二套住房貸款政策汁蝶，與首套房政策逐步拉進(jìn)，提高購房積極性墓律；三套及以上首付比例降低至為50%，有效增強(qiáng)購房潛在需求察纯。首套房貸利率政策盡快落地针肥，爭取二套房和三套房利率同步下調(diào)慰枕。

3.持續(xù)實施房票安置博肋。棚改以貨幣安置為主停迫、實物安置為輔，上調(diào)貨幣安置比例环自，配合房票發(fā)放茉园，鼓勵購買商品房，消化積壓庫存诞书。

4.深化住房公積金改革快檀。允許直接提取職工住房公積金作為購房首付凭协，減輕購房職工家庭首付款資金壓力；實行省內(nèi)公積金均可進(jìn)行逐月還款等方式提取公積金償還商業(yè)貸款耽梅，以促進(jìn)外地人員落戶徐州胖烛。簡化貸款辦理流程，加速貸款辦理線上化：延后預(yù)告登記辦理手續(xù)众旗，至房屋交付前辦理或推動線上化辦理，減少客戶出行的同時加速開發(fā)公司回款效率滩租；針對外地客戶開辟線上首付通道利朵，在不違背監(jiān)管政策的前提下，支持客戶轉(zhuǎn)款至房企監(jiān)管賬戶哗咆；針對商貸客戶，前置客戶簽約階段信息采集囱蕴，推動預(yù)抵押環(huán)節(jié)線上化辦理砂两；針對組合貸客戶，推動公積金審批及預(yù)抵押手續(xù)線上化辦理汪汰，加速推進(jìn)公積金中心、銀行字拒、擔(dān)保公司線上化接口打通樊鲁。

5.調(diào)整限售政策，加大所得稅退稅政策宣傳蔗彤，促進(jìn)換房需求釋放川梅。加大在同一城市內(nèi)出售和購買住房對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠的政策宣傳。居民提前登記購買新房的然遏，可允許在不滿5年上市交易舊房贫途。售出二手房的，一年內(nèi)憑新房購買合同補(bǔ)貼二手房交易稅費待侵。取得不動產(chǎn)登記證后即可進(jìn)行買賣，同時按揭中房屋可攜貸款交易怨酝，加快流通速率中狂。壓縮退房流程公示時間（原三個月）為一個月，提高庫存房源再次進(jìn)入市場速度盛险，并可以享受購房補(bǔ)貼政策勋又。

6.根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全市住宅項目建設(shè)管理工作的通知（試行）》（徐住建發(fā)〔2022〕1號）要求汗钳，2022年6月10日之后取得施工許可證的項目佃贞，需設(shè)置實體交標(biāo)樣板間，方可辦理發(fā)改委價格備案设连，導(dǎo)致預(yù)售周期增加約2個月精裝施工周期剿蹦。建議允許先做臨建實體樣板間后做樓棟實體樣板間。

7.加強(qiáng)監(jiān)管及引導(dǎo)运杭，打擊零首付、零月供县习、認(rèn)購后隨意更名等交易亂象，規(guī)范市場行為叛本，促進(jìn)市場健康回暖彤钟。

8.全市執(zhí)行統(tǒng)一的網(wǎng)簽備案政策营搅，控制過低的價格備案梆砸，從政策端守住價格园欣。

五幔膝、關(guān)于引導(dǎo)監(jiān)管方面：

1.促進(jìn)市屬平臺公司與央企抑驹、社會企業(yè)合作昵诅，共同盤活土地資源、打造高品質(zhì)項目瘩穆。

2.裝修升級包條款納入預(yù)售合同，以便按揭貸款挠囚，減少購房者資金壓力。裝修總價并入合同總價介蛉，便于規(guī)范行業(yè)行為溶褪、政府統(tǒng)一管理。已批復(fù)項目吹菱，可調(diào)整精裝修和毛坯房比例彭则，并根據(jù)市場需求精裝改毛坯；放寬在售項目精裝比例條件俯抖。根據(jù)項目開發(fā)進(jìn)度和市場接受度输瓜，增加毛坯房比例，降低客戶購買門檻尤揣。

3.豐富產(chǎn)品審批類型蝇莲。針對改善型客戶打造專屬定制產(chǎn)品胶勾，提升業(yè)主居住品質(zhì)和體驗俄脂，增加產(chǎn)品溢價行翘。適當(dāng)放寬飄窗领末、挑空噩振、下沉庭院、采光井纤壁、露臺等的審批捺信。根據(jù)地塊情況放寬外連廊、露臺等設(shè)計限制迄靠，提升居住體驗。增加小戶型比例雨席，滿足客戶多樣需求吠式。

4.建立企業(yè)信用體系糙置，靈活放寬資金監(jiān)管摩钙。建立房企白名單荚谢，靈活設(shè)置重點監(jiān)管資金比例，針對部分優(yōu)質(zhì)項目取消資金監(jiān)管凯挟；針對高信譽(yù)企業(yè)垒汉，降低監(jiān)管額度或提升支取比例苦钱；擴(kuò)大保函使用范圍，對經(jīng)營特別困難的項目用保函代替全額資金監(jiān)管悼晨；結(jié)合房地產(chǎn)信用等級評價啥匀，實行分級管理，對A級企業(yè)預(yù)售監(jiān)管資金按節(jié)點提取的額度比例提高10%扶踊、保函解活比例由30%提高至50%郎任；延長預(yù)售保函使用期限，對跨節(jié)點溢出的重點監(jiān)管資金分井，在不突破保函所擔(dān)保的安全范圍內(nèi)正常支取霉猛，減少保函開立次數(shù)的同時簡化辦理手續(xù)，最大程度激活資金使用效率韩脏；在銅山區(qū)通行市區(qū)監(jiān)管資金政策，允許使用保函代替一定比例的項目監(jiān)管資金杭朱；允許企業(yè)通過開保函方式替代支付拍地保證金洁拓。規(guī)范在徐金融機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)資金的監(jiān)管加碼，禁止在預(yù)售監(jiān)管資金外再加碼設(shè)置監(jiān)管要求综界。

5.優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項目正常交付的前提下胎汁，合理釋放監(jiān)管額度內(nèi)的資金，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠绿锋。增加撥付節(jié)點酱劫，降低竣工驗收、竣工備案柄沮、不動產(chǎn)首次登記三個節(jié)點的撥付比例。

6.出臺相應(yīng)政策規(guī)范中介企業(yè)行為，設(shè)置傭金上限棕硫，避免市場無序競爭。