【案情】

李某在淘寶網(wǎng)上購(gòu)買1臺(tái)蘋果手機(jī)，后發(fā)現(xiàn)手機(jī)電池不耐用删窒，懷疑是翻新機(jī)裂垦，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)網(wǎng)店沒有手機(jī)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，遂向市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)舉報(bào)很撩，認(rèn)為平臺(tái)沒有審查店鋪經(jīng)營(yíng)資質(zhì)吝蔽，要求查處平臺(tái)違法行為。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查咨只，網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)者具有真實(shí)有效的服裝營(yíng)業(yè)執(zhí)照超肃。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)認(rèn)為平臺(tái)已對(duì)店鋪資質(zhì)盡到審查義務(wù)，作出不予立案決定械拉。

【分歧】

本案中屋孕，關(guān)于服裝公司是否可以在網(wǎng)上銷售手機(jī)，存在以下兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為驴嚣，服裝公司不可以在網(wǎng)上銷售手機(jī)硕纯，其經(jīng)行政審批的經(jīng)營(yíng)范圍就是服裝，當(dāng)然只能經(jīng)銷服裝黔巨，平臺(tái)沒有盡到資質(zhì)審查法定義務(wù)握帘，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為预甲，服裝公司可以在網(wǎng)上銷售手機(jī)篱俊，在互聯(lián)網(wǎng)上售賣手機(jī)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)是非行政許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，服裝公司售賣手機(jī)不需要獲得經(jīng)營(yíng)許可耳鸯，平臺(tái)盡到資質(zhì)審查法定義務(wù)湿蛔，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)作出不予立案決定正確。

【評(píng)析】

?筆者同意第二種觀點(diǎn)县爬，理由如下：

1.行政治理活動(dòng)中“證”“照”法律關(guān)系的演進(jìn)

“證”與“照”是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”阳啥。“證”指的是行業(yè)主管部門頒發(fā)的行業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)許可證财喳；“照”指的是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)主體資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照察迟。根據(jù)電子商務(wù)法第十五條第一款規(guī)定，在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的店鋪原則上應(yīng)當(dāng)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證耳高。但是扎瓶，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，并非所有商品都需要獲得經(jīng)營(yíng)許可證方可經(jīng)營(yíng)。經(jīng)銷手機(jī)行為沒有設(shè)定過行政許可概荷，自然也就沒有公示經(jīng)營(yíng)許可證的義務(wù)秕岛。

2.超越《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》記載經(jīng)營(yíng)范圍之經(jīng)銷行為未必違法

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，浙江省的“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果在全國(guó)范圍推廣误证。原先要開辦企業(yè)继薛，首先要取得行業(yè)主管部門的經(jīng)營(yíng)行政許可，才能到市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照杭恩√咧埽“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的“先照后證”萤考，到市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可以從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)悠拗，如果從事需經(jīng)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再到相關(guān)行業(yè)審批機(jī)關(guān)辦理許可手續(xù)乒柳。售賣手機(jī)是非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)尘是，服裝企業(yè)售賣手機(jī)不需要獲得經(jīng)營(yíng)許可，其超經(jīng)營(yíng)范圍售賣手機(jī)彭铐，亦不違反國(guó)家法律和政策的規(guī)定岸欣，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)不予處罰。

3.服裝公司售賣手機(jī)必須接受行政監(jiān)管

《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于優(yōu)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的公告》和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》明確規(guī)定18種電子產(chǎn)品及安全附件應(yīng)當(dāng)獲得強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志摊谢，其中包括手機(jī)凰届。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，從法律屬性上講是一種行政確認(rèn)辕芳，而非行政許可坚伍，是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量予以法律上的承認(rèn)。行政確認(rèn)與行政許可在電子商務(wù)活動(dòng)中形成功能互補(bǔ)记罚，優(yōu)化了電子商務(wù)活動(dòng)的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)墅诡，共同構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)權(quán)益的有效“防火墻”。根據(jù)電子商務(wù)法第八十五條規(guī)定桐智，根據(jù)“權(quán)利義務(wù)相一致”的法律原則末早，服裝企業(yè)有售賣手機(jī)的權(quán)利，同時(shí)也具有相應(yīng)的義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)说庭，其作為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的謹(jǐn)慎注意義務(wù)明顯高于消費(fèi)者的注意義務(wù)然磷，如果商品不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求刊驴，實(shí)施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳样屠，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事和行政法律責(zé)任。

?