來源：人民法院報(bào)?|?作者：何淼

服裝公司是否可以在網(wǎng)上銷售手機(jī)

　　【案情】

　　李某在淘寶網(wǎng)上購買1臺(tái)蘋果手機(jī)绘搞，后發(fā)現(xiàn)手機(jī)電池不耐用湃足，懷疑是翻新機(jī)括饶，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)網(wǎng)店沒有手機(jī)經(jīng)營資質(zhì)先兆，遂向市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)舉報(bào)虽浆，認(rèn)為平臺(tái)沒有審查店鋪經(jīng)營資質(zhì)硫薇，要求查處平臺(tái)違法行為宴宠。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，網(wǎng)店的經(jīng)營者具有真實(shí)有效的服裝營業(yè)執(zhí)照但治。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)認(rèn)為平臺(tái)已對(duì)店鋪資質(zhì)盡到審查義務(wù)碾危，作出不予立案決定。

　　【分歧】

　　本案中习诬，關(guān)于服裝公司是否可以在網(wǎng)上銷售手機(jī)丛铅，存在以下兩種觀點(diǎn)：

　　第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，服裝公司不可以在網(wǎng)上銷售手機(jī)零短，其經(jīng)行政審批的經(jīng)營范圍就是服裝壤趴，當(dāng)然只能經(jīng)銷服裝，平臺(tái)沒有盡到資質(zhì)審查法定義務(wù)瑞侮，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處的圆。

　　第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，服裝公司可以在網(wǎng)上銷售手機(jī)区岗，在互聯(lián)網(wǎng)上售賣手機(jī)的經(jīng)營業(yè)態(tài)是非行政許可類經(jīng)營活動(dòng)略板，服裝公司售賣手機(jī)不需要獲得經(jīng)營許可，平臺(tái)盡到資質(zhì)審查法定義務(wù)慈缔，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)作出不予立案決定正確叮称。

　　【評(píng)析】

　　筆者同意第二種觀點(diǎn)，理由如下：

　　1.行政治理活動(dòng)中“證”“照”法律關(guān)系的演進(jìn)

　　“證”與“照”是電子商務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”藐鹤∪块埽“證”指的是行業(yè)主管部門頒發(fā)的行業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營許可證；“照”指的是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)頒發(fā)的經(jīng)營主體資格的營業(yè)執(zhí)照娱节。根據(jù)電子商務(wù)法第十五條第一款規(guī)定挠蛉，在網(wǎng)上經(jīng)營的店鋪原則上應(yīng)當(dāng)具有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的經(jīng)營許可證。但是肄满，根據(jù)行政許可法的規(guī)定谴古，并非所有商品都需要獲得經(jīng)營許可證方可經(jīng)營。經(jīng)銷手機(jī)行為沒有設(shè)定過行政許可拭兢，自然也就沒有公示經(jīng)營許可證的義務(wù)少镇。

　　2.超越《營業(yè)執(zhí)照》記載經(jīng)營范圍之經(jīng)銷行為未必違法

　　根據(jù)國家有關(guān)政策胯炊，浙江省的“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果在全國范圍推廣。原先要開辦企業(yè)效荷，首先要取得行業(yè)主管部門的經(jīng)營行政許可回东，才能到市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)申辦營業(yè)執(zhí)照∶苁浚“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的“先照后證”成吓，到市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后可以從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如果從事需經(jīng)許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)孙般，再到相關(guān)行業(yè)審批機(jī)關(guān)辦理許可手續(xù)切咸。售賣手機(jī)是非許可類經(jīng)營活動(dòng)，服裝企業(yè)售賣手機(jī)不需要獲得經(jīng)營許可丽信，其超經(jīng)營范圍售賣手機(jī)泳落，亦不違反國家法律和政策的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)不予處罰物忠。

　　3.服裝公司售賣手機(jī)必須接受行政監(jiān)管

　　《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于優(yōu)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的公告》和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》明確規(guī)定18種電子產(chǎn)品及安全附件應(yīng)當(dāng)獲得強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志婚被，其中包括手機(jī)。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證梳虽，從法律屬性上講是一種行政確認(rèn)址芯，而非行政許可，是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量予以法律上的承認(rèn)窜觉。行政確認(rèn)與行政許可在電子商務(wù)活動(dòng)中形成功能互補(bǔ)谷炸，優(yōu)化了電子商務(wù)活動(dòng)的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，共同構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者購買手機(jī)權(quán)益的有效“防火墻”禀挫。根據(jù)電子商務(wù)法第八十五條規(guī)定旬陡，根據(jù)“權(quán)利義務(wù)相一致”的法律原則，服裝企業(yè)有售賣手機(jī)的權(quán)利语婴，同時(shí)也具有相應(yīng)的義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)描孟，其作為電子商務(wù)經(jīng)營者的謹(jǐn)慎注意義務(wù)明顯高于消費(fèi)者的注意義務(wù)，如果商品不符合保障人身砰左、財(cái)產(chǎn)安全的要求匿醒，實(shí)施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事和行政法律責(zé)任缠导。

　∏缆琛（作者單位：杭州互聯(lián)網(wǎng)法院）