對醉駕入刑的認(rèn)識

摘要：酒杯中可見天堂强衡，但縱情狂飲只能下地獄宽堆。這句名言把酒的利弊做了一個(gè)簡潔明了的概括精柒。據(jù)資料顯示矮层，在中國，每年有10萬人被車禍奪去生命珊煌，而其中60%的車禍多是由于醉酒駕車引起的锚署。基于此刻撒，醉駕構(gòu)成刑事犯罪被寫入《中華人名共和國刑法修正案（八）》惜辑，但該法實(shí)施至今社會各界看法不一。

關(guān)鍵詞：車禍 醉駕 刑事犯罪

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Key words: Drunk

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根據(jù)《中華人名共和國刑法修正案（八）》及《中華人民共和國道路交通安全法修正案》疫赎，2011年5月1日零時(shí)起盛撑，將醉酒駕車、飚車等嚴(yán)重危害群眾利益定為犯罪捧搞，規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛抵卫，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的胎撇，處拘役介粘，并處罰金⊥硎鳎”①這是法律對于近年來醉酒駕車爵憎、飆車社會危害極大的現(xiàn)象的積極回應(yīng)慨亲。

一、醉駕入刑引發(fā)的爭議

( 一) 是否違背刑法謙抑性

謙抑宝鼓，是指縮減或者壓縮婶签。刑法的謙抑性，又稱刑法的經(jīng)濟(jì)性或者節(jié)儉性乾爆，是指立法者應(yīng)當(dāng)力求以最小的支出———少用甚至不用刑罰( 而用刑罰的其他替代措施) 彪壳，獲取最大的社會效益———有效的預(yù)防和抗制犯罪. 意即，當(dāng)某種危害社會的行為產(chǎn)生和滋長時(shí)舆伺，如果采用民事的暴赡、行政的法律措施和方法，仍然無法有效抑制的時(shí)候阀洛，才得以采用刑法的方法酒駕處罰標(biāo)準(zhǔn)參考文獻(xiàn)法規(guī)蒂茶，通過刑事立法將其規(guī)定為犯罪，科以刑罰赖谷。這里的謙抑性更多強(qiáng)調(diào)的是其最后性慢沉，即不到萬不得已不得把某種違法行為予以刑法規(guī)制幸膨，不到萬不得已不得動用較重的刑罰滥氏，立法要有人文關(guān)懷，要尊重人的自由和尊嚴(yán)。從此角度看對醉駕行為的認(rèn)識妈踊，很多人都認(rèn)為了嚎，醉駕行為成為“社會痼疾”，其原因是多方面的廊营，既有傳統(tǒng)文化因素的影響歪泳，又有現(xiàn)代法制和生命教育的缺失; 既有立法層面的，又有司法和行政執(zhí)法層面的因素露筒，等等呐伞。對于醉駕，產(chǎn)生原因的多樣性慎式，就導(dǎo)致懲治措施的多元化伶氢，應(yīng)當(dāng)尋找一種綜合的、社會的救治辦法瘪吏。況且癣防，醉駕不可能僅僅通過刑罰就能予以消滅的，而只能將其遏制在社會可以容忍的限度之內(nèi)掌眠。刑罰作為抗制犯罪的主要法律手段蕾盯，具備積極與消極的兩重性。正如德國著名刑法學(xué)家耶林指出: “刑罰如兩刃之劍孤批，用之不得其當(dāng)取涕，則國家與個(gè)人兩受其害≮松埽” 因此赊设，那種迷信刑罰的威懾力，尤其是迷信重刑對未然之犯罪的遏制效果物坝，以及對已然之犯罪人的矯正功能的觀點(diǎn)是不足取的未奋。

秦前紅教授認(rèn)為，醉駕入刑的出發(fā)點(diǎn)是好的妖职，但其必要性還值得商榷冻绊，在目前情況下，醉駕入刑的時(shí)機(jī)并不成熟歇懂，從刑法謙抑的角度考慮瓷忙，醉駕應(yīng)暫緩入刑。也有部分人認(rèn)為晃尖，對于醉駕行為的控制泵网，現(xiàn)行的法律體系已比較完備，而且通過前一段時(shí)間各地陸續(xù)開展的運(yùn)動式嚴(yán)查和大力整頓撑蚌，酒駕現(xiàn)象已經(jīng)有了很大程度的改善上遥，因此搏屑，現(xiàn)行控制模式的作用還是具有可挖性的，在現(xiàn)行制度還未充分發(fā)揮其作用的情況下粉楚，醉駕入刑有違刑法的謙抑精神辣恋。而依筆者看來，刑罰程度是否適當(dāng)模软，必須依本國國情與本國國民的社會公平和正義觀念的認(rèn)知為依據(jù)進(jìn)行考慮伟骨，我們不僅要反對盲目的重刑主義，也不能過于推崇刑法的輕刑化燃异。畢竟在國民整體素質(zhì)還在急需提升的情況下携狭，在其他懲戒措施的違法成本不足以警醒醉駕者的情況下，① 中華人民共和國刑法修正案（八）

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保留一定限度的刑法威懾功能對整治醉駕行為還是非常必要的回俐。實(shí)際上暑中，綜觀世界發(fā)達(dá)國家，也大多都將醉駕行為納入刑法調(diào)整的范圍鲫剿，而且規(guī)定了比較嚴(yán)厲的刑罰鳄逾。在我國目前情況下，各種控制手段锭鸣，甚至運(yùn)動性嚴(yán)查灌笙，大力整頓，仍無法有效遏制醉駕的情況下局限，應(yīng)進(jìn)一步加大違法成本汗绰，將醉駕行為納入刑法的調(diào)整范圍，這符合當(dāng)前社會民眾的公平棵辟、正義觀念琴坏，既體現(xiàn)了立法者對民意的回應(yīng)，也顯示了國家為維護(hù)公共安全渗蚁、懲治醉駕的決心和力量束澄，其實(shí)并不違背刑法的謙抑性。在“醉駕入刑”幾成定局的形勢下尖洞，我們更應(yīng)關(guān)注草案中對醉駕的規(guī)定妇张，是否與現(xiàn)行刑法的精神與刑罰體系相融合。

(二) 與現(xiàn)行犯罪刑罰體系的沖突

在醉駕入刑寫入刑罰的進(jìn)程中煞秤， 2010 年12 月20 日氏仗，全國人大常委會在對《刑法修正案( 八) 》草案的二次審議中，擬對“危險(xiǎn)駕駛罪”條款進(jìn)行修改夺鲜，進(jìn)一步加大對醉駕行為的懲罰力度皆尔。根據(jù)該草案二審稿的規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動車币励，不管情節(jié)是否惡劣慷蠕、是否造成后果珊拼，都將按照“危險(xiǎn)駕駛”定罪，處以拘役砌们，如果有醉駕杆麸、飆車等行為搁进，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的浪感，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。也就是說饼问，按照草案二的規(guī)定影兽，醉駕應(yīng)屬于危險(xiǎn)犯±掣铮基于多因素的考量掂篷，出臺的《刑法修正案( 八) 》還是最終保留了草案( 一) “情節(jié)惡劣”的規(guī)定。當(dāng)然揣洁，從刑法威懾能發(fā)揮的角度看鳖弱，危險(xiǎn)犯的懲治要比情節(jié)犯嚴(yán)厲得多，因?yàn)閺姆缸飿?gòu)成上看铭轩，危險(xiǎn)犯是指不管是否發(fā)生了實(shí)害結(jié)果益丘，只要行為對他人的人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅就成立犯罪，就可定罪處罰薯摩。

在我國刑法中冲取，危險(xiǎn)犯又分為兩種: 一是抽象之危險(xiǎn)犯，指在司法上依據(jù)行為本身的一般情況為或者說以一般的社會生活經(jīng)驗(yàn)猪破，認(rèn)定行為具有發(fā)生侵害結(jié)果的可能性時(shí)鄙吗，方成立犯罪之危險(xiǎn)犯; 二是具體危險(xiǎn)犯，指司法上依據(jù)行為當(dāng)時(shí)的具體情況滓乡，認(rèn)定行為具有發(fā)生法益侵害結(jié)果的可能性時(shí)疙鹃，方能成立犯罪之危險(xiǎn)犯。這兩種類型的危險(xiǎn)犯中對于“危險(xiǎn)故意”的認(rèn)定存在差別: 在抽象的危險(xiǎn)犯里咆下，因法律規(guī)定其具有一般性的抽象危險(xiǎn)尸诽，所以行為人如果實(shí)施了某種符合犯罪構(gòu)成的行為，即被認(rèn)為具有危險(xiǎn)的故意盯另，而不必查證行為人是否在主觀上明知其行為的危險(xiǎn)性; 在具體的危險(xiǎn)犯里性含，在認(rèn)定行為人具有危險(xiǎn)的故意時(shí)，必須查證行為人明知其行為的危險(xiǎn)性鸳惯。

從《刑法修正案( 八) 》草案二審稿的規(guī)定來看商蕴，“危險(xiǎn)駕駛罪”應(yīng)屬于抽象的危險(xiǎn)犯。辛忠孝教授認(rèn)為芝发，醉酒駕駛者屬于主觀故意绪商、明知故犯苛谷，對危險(xiǎn)結(jié)果采取放任態(tài)度，就是間接故意危害他人格郁。在我國現(xiàn)行犯罪刑罰體系中腹殿，危險(xiǎn)犯的犯罪構(gòu)成在主觀方面均為故意，刑法中沒有規(guī)定過失的危險(xiǎn)犯例书，因?yàn)樵谖覈谭ɡ碚撝新辔荆ㄕf認(rèn)為，具備侵害結(jié)果是過失犯罪的前提條件牢星。而在能否設(shè)立過失的危險(xiǎn)犯這個(gè)問題上箫朽，刑法學(xué)界存在一定的爭議，有學(xué)者認(rèn)為隐鬼，在通常情況下蜓盯，過失行為僅具有造成某種損害的可能性，對此柱丐，不宜規(guī)定為犯罪腌径。然而，對于有些主觀惡性較重凉危，侵害結(jié)果發(fā) 3

生的可能性極大笔骏，且極有可能造成嚴(yán)重侵害結(jié)果的過失行為，刑法分則中可特別針對其設(shè)立過失的危險(xiǎn)犯茄焊。這類犯罪在社會實(shí)際中撒沦，主要出現(xiàn)在危害公共安全性質(zhì)的犯罪中。而持反對意見的學(xué)者則認(rèn)為茵冗，危害結(jié)果是限制過失犯罪的客觀尺度租藻。如果脫離了這一客觀標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致犯罪過失的范圍無限制的擴(kuò)大唉地。因此据悔，不宜否定犯罪過失的結(jié)果責(zé)任。陳興良教授認(rèn)為耘沼，對過失犯罪規(guī)定危險(xiǎn)構(gòu)成的設(shè)想极颓，缺乏科學(xué)的根據(jù)衩缘。在刑法理論上宪隅，危險(xiǎn)犯是指法律特別規(guī)定不以發(fā)生侵害結(jié)果為要件，只要具有發(fā)生這種侵害結(jié)果的危險(xiǎn)即成立犯罪勃蜘。危險(xiǎn)犯一般存在于直接故意犯罪之中狂秘，因它不要求犯罪結(jié)果骇径，因此該行為本身必須是具有足夠危害的，即所謂行為無價(jià)值者春。而過失犯在我國刑法中破衔，以發(fā)生侵害結(jié)果作為構(gòu)成犯罪的前提條件清女，即所謂結(jié)果無價(jià)值。沒有危害后果晰筛，則無過失犯罪可言嫡丙，在沒有發(fā)生一定危害結(jié)果的情況下，就沒有過失犯罪可言镐怔，不存在設(shè)立過失危險(xiǎn)犯的可能性忠帝。

二、國外關(guān)于酒駕的法律規(guī)定

美國：醉酒駕車即便是沒有發(fā)生人身傷害交通事故遍考，一旦被警察查出駕駛?cè)司凭扛哂诜蓸?biāo)準(zhǔn)但紫，就會被拘留關(guān)押扳引，然后由刑事法官宣判橡宪，最低可判1周監(jiān)禁，重的可以判1年監(jiān)禁蛙府。司機(jī)酒精濃度超過6mg/100ml慷尸，將被無條件吊銷駕駛證。大多數(shù)州對第一次超速違章的司機(jī)會采取教育為主的方法树聪。但如果再次違反交通規(guī)則瘤嗜，就逃不過懲罰。在開車超速罰單最貴的10個(gè)州中胡电，最高額的罰單可超過500美元着还，北卡羅來納州和喬治亞州的法官還有權(quán)增加入獄處罰。

瑞典：對超過酒精濃度的司機(jī)徽惋，重者將坐牢2年案淋，輕者被扣駕駛證1年。

德國：凡是未滿21歲或者尚在實(shí)習(xí)期的駕駛員险绘，一旦抽檢發(fā)現(xiàn)血液中含有酒精的踢京，無論是否達(dá)到法定的酒精濃度標(biāo)準(zhǔn)，均視為酒后駕車宦棺，并將處于125歐元和扣兩分的處罰瓣距。在實(shí)習(xí)期內(nèi)的，警察將對其加重處罰代咸，將實(shí)習(xí)期從2年延長到4年蹈丸，并強(qiáng)制其參加交通法規(guī)培訓(xùn)班，直至畢業(yè)才能重新拿回駕照呐芥。對青少年酒后駕車行為逻杖，德國實(shí)施了“零容忍”政策：凡是21歲以下或者尚在實(shí)習(xí)期的駕駛員，一旦飲酒贩耐，無論其血液中酒精含量是否達(dá)到法定濃度弧腥，均被視為酒后駕車锥酌，處以罰款和扣分。大多數(shù)德國人都嚴(yán)格遵守禁止酒后駕車的相關(guān)法律法規(guī)婚咱，酒后駕車被視為極度不尊重他人生命安全的行為连载。

法國：法國交通部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，該國31.5%的交通事故由超速行駛造成挣徽，所以法國警察對超速駕駛者毫不留情异浸。法國法律規(guī)定，超速50公里/小時(shí)以上被視為犯罪行為咙借。

英國：英國人嗜酒锐洞，飲酒和看戲幾乎構(gòu)成了人們夜生活的主要組成部分。在倫敦酒駕處罰標(biāo)準(zhǔn)參考文獻(xiàn)法規(guī)脖投，你常常能夠看到市區(qū)遍布的酒吧內(nèi)擠滿了人窜交，很多人寧愿站在外面也要舉杯暢飲一番。酒后駕車便成了引發(fā)交通事故的主要原因之一防苗。英國法律對酒后駕車管理得非常嚴(yán)格羽址，初次酒后駕車，便會被吊銷駕照一 4

年谋旦。此外剩失，英國交通部計(jì)劃給予警察更大權(quán)限監(jiān)督司機(jī)是否存在酒后駕車行為。無論車輛行駛狀況是否正常册着，警察均有權(quán)要求司機(jī)停車接受酒精測試拴孤。司機(jī)如果無正當(dāng)理由拒絕接受檢查的話，可被視作酒后駕車甲捏。

澳大利亞：澳大利亞對于違反交通規(guī)則的處罰方法有：一是累計(jì)扣分演熟，二是罰款，三是吊銷駕駛執(zhí)照摊鸡，四是取消駕駛資格绽媒，五是監(jiān)禁。小車超速一般罰款2200澳元免猾，并處暫停駕駛3個(gè)月是辕。

新加坡：酒后駕駛，初犯者將受到1000至5000新元的罰款或者長達(dá)6個(gè)月監(jiān)禁; 重犯者強(qiáng)制監(jiān)禁1年猎提，并且處罰金3000至1萬新元; 累犯者的罰金為3萬新元及最長10年的監(jiān)禁获三。

馬來西亞：一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車者，立即予以拘留锨苏，并將他的妻子也一同拘留豁登，關(guān)在一起，令其妻徹夜教育丈夫。

印度：在印度首都新德里嗦府，每天行駛在街頭巷尾的機(jī)動車中牙茅，有將近45%的車輛是由剛飲過酒的司機(jī)駕駛的。針對屢禁不止的酒后駕車情況肺致，印度政府早在上世紀(jì)90年代就出臺了相關(guān)法規(guī)指锉。即使從現(xiàn)在的角度講，當(dāng)時(shí)的法規(guī)也相當(dāng)苛刻：倘若司機(jī)體內(nèi)酒精濃度超過0.03%哈涣，就會被認(rèn)定為初次犯罪吹对。

日本：日本人口多而道路窄，酒后駕車同樣成為棘手的社會問題勺处。對于醉酒駕車暮戏，日本法律并無準(zhǔn)確數(shù)值規(guī)定，執(zhí)法人員會根據(jù)駕駛員飲酒后的表現(xiàn)和酒精對其形成的刺激痪酸，例如是否能夠正常駕駛垃散，是否站立不穩(wěn)，是否不能走直線等進(jìn)行相應(yīng)的判斷槽奕。醉酒駕駛者几睛，處兩年以下徒刑或10萬日元以下罰款房轿。帶有酒味駕駛者粤攒，處3個(gè)月以下徒刑或5萬日元罰金。醉酒駕駛兩次以上者囱持，將被判處6個(gè)月徒刑夯接。對于醉酒駕車者處以5年以下有期徒刑或100萬日元以下罰款，并當(dāng)場吊銷駕照纷妆，3年內(nèi)不核發(fā)駕照; 飲酒駕車者處以3年以下有期徒刑或50萬日元以下罰款; 醉酒駕車造成人員死亡的駕駛員將被當(dāng)場吊銷駕照盔几，且10年內(nèi)不核發(fā)駕照。對于醉酒駕車司機(jī)的同乘者和供酒人掩幢，也要處以3年以下有期徒刑或50萬日元以下罰款逊拍。

以上只是幾個(gè)較有代表性的國家，僅由此我們就可以看出际邻，國外對酒后駕駛管理具有標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格芯丧、教罰結(jié)合、綜合治理世曾、標(biāo)本兼治的特點(diǎn)懊霹，這對我國有效治理酒駕有著深刻地啟示。

1踏旷、從國外來看酒后駕駛是一種違法犯罪凹田，酒后肇事一般都會判處一定刑罰。這次我國刑法修正案醉駕入刑也是有這方面的考慮。

2链坝、加強(qiáng)酒后駕駛危害的宣傳教育亲敷，提高廣大駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R。通過教育宣傳提高駕駛?cè)说陌踩庾R饿婴，是預(yù)防道路交通事故的根本契叔。要想杜絕酒后駕駛違法行為，就必須要讓廣大駕駛?cè)苏J(rèn)識到酒后駕駛的危害栗怪，利用現(xiàn)實(shí)中的悲慘案例以案說法麸应，引起駕駛?cè)说墓缠Q與警惕。工作中娘瞻，要充分利用電視损侄、廣播、圖板叶雹、路面電子顯示屏等宣傳平臺财饥，宣傳酒后駕車的危害性，在酒店折晦、酒吧等娛樂場所開展針對性的宣傳钥星，在場所內(nèi)張貼溫馨提示，倡導(dǎo)娛樂場所開展溫馨提醒和勸阻满着，廣泛宣傳法律法規(guī)對于酒后 5

駕駛的規(guī)定及處罰額度谦炒，讓每一個(gè)駕駛?cè)硕颊J(rèn)識到酒后駕駛不僅僅是不文明的行為，更是嚴(yán)重危害人身安全的違法行為风喇，從而提高駕駛?cè)说陌踩庾R宁改，自覺的抵制酒后駕車行為，從根本上減少酒后駕駛的發(fā)生魂莫。

3还蹲、建立舉報(bào)監(jiān)督制度。要本著對他人耙考、社會負(fù)責(zé)的態(tài)度谜喊，積極爭取社會各界的支持和廣大人民群眾的積極參與，充分調(diào)動全社會各方面的力量王菲，建立監(jiān)督巨陌、舉報(bào)、獎勵(lì)制度绪论，發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)酒后駕駛行為辕憋，立即舉報(bào)，并落實(shí)獎勵(lì)制度和為舉報(bào)人保密制度卷俱。從根本上提高廣大交通參與者的交通安全意識寒焚，使酒后駕車的陋習(xí)時(shí)時(shí)處處于人民群眾的監(jiān)督之下并淳，盡可能減少酒后駕車行為發(fā)生，杜絕酒后駕駛鞭玩，從而有效防范重特大交通事故的發(fā)生啰林。

4、對酒后駕駛者的處罰應(yīng)更加人性化离览。如：國外一些照顧交通事故受傷者鸡焰、參加社區(qū)勞動、登報(bào)限番、看錄像舱污，給車上安裝測酒裝置等方法。

三弥虐、對醉駕入刑的幾點(diǎn)看法

（一）應(yīng)認(rèn)真貫徹對醉駕的執(zhí)法扩灯。依法治國不光要有完備的法制體系，更應(yīng)該是迅速便捷的法治體系霜瘪。對于一部法律的考量不能紙上談兵珠插，應(yīng)該在實(shí)施過程中不斷完善，從而不斷提高立法颖对、執(zhí)法水平捻撑。更重要的是積極貫徹法律面前一律平等的基本原則。

（二）對于醉酒駕車行為應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政缤底、刑事顾患、民事多種手段嚴(yán)格治理。根據(jù)血液中酒精含量的劃分②训堆，有酒駕和醉駕之分描验。同樣對于沒有劃入的酒駕可以結(jié)合行政和民事手段加以遏制。

（三）醉駕的社會效應(yīng)應(yīng)是公平而不是報(bào)應(yīng)

在我國坑鱼，一系列的醉駕案的司法審判審判呈現(xiàn)出一邊倒的局面，被告及辯護(hù)律師微弱的辯護(hù)聲往往為公眾的道德口水所淹沒嘀吨。人言鼎沸下的最佳審判必然帶有報(bào)應(yīng)刑和重型主義色彩谅璧。在這種司法審判下醉駕者很難獲得在司法審判中應(yīng)有的公正待遇。應(yīng)當(dāng)注意到醉駕者往往是某種社會惡劣風(fēng)俗的犧牲品淮晓。當(dāng)一系列醉駕案的發(fā)生拆鹉，我們不光要追究醉駕者的刑事責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)反思我們立法睹揍、執(zhí)法舷翰、普法中所存在的問題。我們都知道刑法首先是一部法律责某，但法律并不是無情的坐蓉，在法律與情感發(fā)生爭議的時(shí)候，選取法律標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一種較為理性的選擇。不能為了感性的需要而犧牲法律的確定性浩淹。③

② 《車輛駕駛?cè)藛T血液能说、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》國家標(biāo)準(zhǔn)( － 2004) ③ 《反對違法交通行為的過度立法與司法的犯罪化》，《中國社會科學(xué)報(bào)》 2009年8月18日

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四井辜、結(jié)語

醉駕入刑會在一定程度上遏制或減少醉駕行為的肆意發(fā)生绎谦，但刑罰僅能消除形成醉駕的個(gè)人原因，對于消除醉駕產(chǎn)生的社會因素粥脚，還應(yīng)尋求積極的社會治療方法窃肠。對刑罰的威懾和預(yù)防作用要有一個(gè)客觀清醒的認(rèn)識，在懲治危險(xiǎn)駕駛犯罪的過程中刷允，要注重對犯罪的綜合治理铭拧，多管齊下方能有效地抑制和預(yù)防犯罪。對于醉駕肆行的形成恃锉，中國酒文化的影響是客觀事實(shí)搀菩，但社會發(fā)展的不平衡，兩極分化嚴(yán)重破托，加上中國現(xiàn)行法律制度和執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的諸多不盡如人意的地方肪跋，導(dǎo)致一些人漠視法律，漠視他人的生命也是不容忽視的因素土砂。

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