本刊記者/周群峰

發(fā)于2022.5.2總第1042期《中國新聞周刊》

貴州遵義仁懷市茅臺鎮(zhèn)位于赤水河畔怨绣，有“中國第一酒鎮(zhèn)”之稱。因多家酒企存在破壞生態(tài)、未批先建等問題显艘，當(dāng)?shù)亟诒恢醒朦c名。

“赤水河流域白酒企業(yè)違法建設(shè)甸胃、破壞生態(tài)問題時有發(fā)生吩屹，對流域生態(tài)環(huán)境造成威脅∨《叮”今年3月18日煤搜，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向貴州省反饋督察情況時指出，赤水河干流水質(zhì)總體穩(wěn)定在地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)唧席，但一些流域擦盾、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題還比較突出。赤水河流經(jīng)遵義市茅臺鎮(zhèn)的11條支流中淌哟，有4條水質(zhì)為劣V類迹卢。

生態(tài)問題背后是產(chǎn)業(yè)亂象。督察組指出：“仁懷市執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃不嚴(yán)徒仓，限制發(fā)展區(qū)和規(guī)范發(fā)展區(qū)違法用地腐碱、未批先建等問題突出。金醬酒業(yè)公司2020年以來兩次因違法占用林地被查處掉弛，部分山體和林地被破壞症见。”

仁懷市赤水河支流石壩河曾因水質(zhì)超標(biāo)被通報殃饿。攝影/本刊記者 周群峰

4月上旬谋作，《中國新聞周刊》記者在茅臺鎮(zhèn)調(diào)查走訪時了解到，過去茅臺鎮(zhèn)酒企帮色，有的存在向赤水河非法排污現(xiàn)象缩棉，有的因窖池缺少防漏防滲裝置，導(dǎo)致窖底水外滲瑟哺，進(jìn)而造成污染等問題颂梆。去年以來，仁懷市通過關(guān)停一些“小散弱”酒企弹梁、要求酒企投資升級環(huán)保設(shè)施等措施览雁，生態(tài)得到一定改善。一些未批先建項目畴文，目前還處在停工狀態(tài)碉晾。仁懷市對《中國新聞周刊》表示，將繼續(xù)對白酒企業(yè)“改造提升一批删猿、兼并重組做大一批陋窗、清理整治退出一批”。

但在此過程中隅本，茅臺鎮(zhèn)如何在這場“生態(tài)大考”中過關(guān)仍面臨諸多考驗实愚。

支流曾發(fā)黑發(fā)臭

赤水河源出云南鎮(zhèn)雄，全長500多公里兔辅，是長江上游的一條重要支流腊敲，在河兩岸孕育了茅臺、郎酒维苔、瀘州老窖等眾多品牌碰辅，因此被譽為中國的“美酒河”懂昂。仁懷市是赤水河流域區(qū)域性中心城市，也是世界優(yōu)質(zhì)醬香型白酒的核心產(chǎn)區(qū)没宾。

赤水河成就了白酒企業(yè)凌彬，白酒企業(yè)帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。仁懷市提供的材料顯示循衰，仁懷是中國醬香白酒的原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)铲敛，白酒產(chǎn)業(yè)是仁懷的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟引擎。2021年会钝，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1564.49億元伐蒋，經(jīng)濟總量列全國百強縣市第12位，綜合實力列西部百強縣第4位狞吏。2021年曲苛，全市現(xiàn)有規(guī)模以上白酒企業(yè)106家，白酒業(yè)總產(chǎn)值同比增長29.9％圈蛹；白酒包裝量完成19.78萬千升肃刁，同比增長31.5％。

仁懷白酒產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時奇茫，赤水河的污染問題卻屢見報端孙泵。2021年7月26日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)發(fā)布《遵義市仁懷市赤水河仁懷段溪溝污染依舊上绅，區(qū)域環(huán)境問題突出》的文章崇审。該文稱，2021年4月岛宵，貴州省第七生態(tài)環(huán)境保護督察組對遵義市督察時發(fā)現(xiàn)任汪，仁懷市白酒行業(yè)無序發(fā)展，污染治理推進(jìn)不力滚吱，溪溝污染依舊枷窿，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出。

“2019年國家長江經(jīng)濟帶警示片披露仁懷市白酒企業(yè)超標(biāo)排放荣月，集中式污水處理設(shè)施運行不正常管呵，各赤水河支流溪溝污染嚴(yán)重。按照省哺窄、市整改方案要求捐下，仁懷市于2020年年底前完成白酒行業(yè)廢水污染治理，各溪溝實現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)萌业】澜螅”貴州省第七生態(tài)環(huán)境保護督察組批評指出，此次督察進(jìn)駐發(fā)現(xiàn)，仁懷市政府及相關(guān)職能部門統(tǒng)籌謀劃不到位婴程，白酒企業(yè)無序發(fā)展廓奕，污染治理推進(jìn)緩慢，各溪溝污染依舊排抬，區(qū)域環(huán)境問題突出懂从。

省督察組去年4月指出授段，仁懷市共有白酒企業(yè)1690家蹲蒲，其中2021年在產(chǎn)778家。在2021年悄函，仁懷市在產(chǎn)的白酒企業(yè)中牲羊，冷卻水主要采用水冷方式。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求山顶，冷卻水必須收集處理后回用蛮血，回用率不低于80％。

“但除茅臺酒股份有限公司等少數(shù)企業(yè)按要求建設(shè)冷卻水循環(huán)處理系統(tǒng)外好员，其余白酒企業(yè)大多數(shù)因陋就簡芽刨，在屋頂、廠區(qū)等修建簡易冷卻水池略尘，達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求瘩浆，高溫、高濃度冷卻水直接排入外環(huán)境怯漾，加重各溪溝污染負(fù)荷胡炼。” 貴州省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)上點名了幾家企業(yè)摹削，仁懷市文洋酒業(yè)有限公司冷卻水直排碍蚊，水質(zhì)發(fā)黑；酒城酒業(yè)冷卻水管網(wǎng)布局雜亂到旦，設(shè)置外排管道旨巷；金茅古酒廠冷卻水收集池存在廢水外溢。

貴州大學(xué)釀酒與食品工程學(xué)院院長添忘、貴州省發(fā)酵工程與生物制藥重點實驗室主任邱樹毅告訴《中國新聞周刊》采呐，以前仁懷市污水的處理能力有限，有些酒廠管理不規(guī)范昔汉，有的為了節(jié)省成本懈万，存在向赤水河排污的現(xiàn)象，特別是在雨季時靶病，這種現(xiàn)象更突出会通。此外，也有企業(yè)的窖池沒有做防漏防滲裝置，導(dǎo)致窖底水外滲涕侈。

茅臺鎮(zhèn)一家酒廠的釀制車間沪停。圖/視覺中國

仁溪溝屬于赤水河支流，屬于茅臺鎮(zhèn)巖灘村裳涛。仁懷市冠醇釀酒作坊老板吳明勇告訴《中國新聞周刊》盒止，原來的窖池都是泥土和砂石結(jié)構(gòu)，容易滲漏念焙，導(dǎo)致外溢污染扑跌。一些污水很容易滲透到馬路，進(jìn)入仁溪溝鲤境。

他是土生土長的巖灘村人创皿，全家祖祖輩輩生活在村里。他以前在茅臺鎮(zhèn)化肥廠做工人丛疲，后來辭職做醬酒爸蝠。在他印象里，過去一些環(huán)保設(shè)備比較落后砍毡，思想觀念也跟不上十旗。巖灘村還有一家酒企的高管表示，前些年聂袱，的確有一些酒企環(huán)保設(shè)施不規(guī)范貴州漢王酒業(yè)溯内，甚至偷排污水，導(dǎo)致仁溪溝的水有時都是黑的胞饭。茅臺鎮(zhèn)漢王酒業(yè)有限公司董事長歐杰也記得嫌变，之前仁溪溝的水有時非常渾濁，甚至發(fā)臭躬它。

官方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示腾啥，仁懷市赤水河支流石壩河、仁溪溝冯吓、蘭家灣倘待、元木巖、勝利溝等水質(zhì)均存在超標(biāo)组贺。2021年1~3月凸舵，蘭家灣COD（化學(xué)需氧量）最高達(dá)251mg/L；仁溪溝水質(zhì)COD高達(dá)165mg/L失尖，均為劣Ⅴ類水質(zhì)啊奄。督察組認(rèn)為，部分白酒企業(yè)環(huán)保意識淡薄掀潮，違法違規(guī)問題頻發(fā)菇夸，赤水河仁懷段部分溪溝水污染防治形勢嚴(yán)峻琼富。

企業(yè)“求生式治污”

赤水河的生態(tài)惡化，最終將會危及酒企的生存泻漏，當(dāng)?shù)匾恍┐笃髽I(yè)發(fā)起了自發(fā)保護行動翎噩。2020年6月8日，茅臺哆念、郎酒等7家醬酒企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚茅臺古鎮(zhèn)治弯，發(fā)起并簽署《世界醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)企業(yè)共同發(fā)展宣言》。在簽署儀式上桨拉，時任茅臺集團董事長高衛(wèi)東說：“我們必須清醒地看到凡盔，赤水河沿岸的生態(tài)容量總有一個‘天花板’∪颖茫”

他表示巢驶，盡管醬酒板塊持續(xù)升溫，醬酒企業(yè)在規(guī)劃與布局時闭厕，仍要充分考慮這片區(qū)域的環(huán)境與自然壓力“忍担“我們一定不會因為產(chǎn)量和市場的發(fā)展多吁，改變和調(diào)整我們的標(biāo)準(zhǔn)，不能吃祖宗飯斥滤、斷子孫路将鸵。”

仁懷市酒業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長佑颇、秘書長呂玉華告訴《中國新聞周刊》：“赤水河是我們的母親河顶掉，開不得‘國際玩笑’。（如果酒企）為了發(fā)展把赤水河搞污染了挑胸，等于沒發(fā)展⊙魍玻現(xiàn)在，仁懷也在內(nèi)部治理茬贵，市委市政府下大力氣搞（環(huán)保）這一塊簿透。”

去年被貴州省環(huán)保廳通報后解藻，仁懷市開展了新一輪治污運動老充。2021年8月，仁懷市啟動醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)“四改一建設(shè)”工程螟左。該工程是指：冷卻水系統(tǒng)改造啡浊、窖池改造、接酒池改造胶背、廠區(qū)管網(wǎng)改造扳辆、廢水應(yīng)急池建設(shè)恼芙。目的是做到生產(chǎn)廢水和生活污水應(yīng)收盡收，確保突發(fā)情況下廢水能有效貯存成猴。在管理上采取“包干制”龟冻，市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保37家白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合治理，統(tǒng)籌調(diào)度56個村（社區(qū)）256個村民組涉白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合治理工作陶份，調(diào)度10個重點責(zé)任單位環(huán)保問題整改陋抵；科級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)干部負(fù)責(zé)包保全市1643家白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合治理。

貴州黔酒股份有限公司（下稱“黔酒股份”）武敦，前身為成立于1958年的國營仁懷縣臺鄉(xiāng)窖酒廠撼柳。黔酒股份董事長張方利，目前是仁懷市釀酒工業(yè)協(xié)會副會長使义，他告訴《中國新聞周刊》促壕，“去年，仁懷市要求所有生產(chǎn)型白酒企業(yè)將污水排放設(shè)施接入政府管網(wǎng)燥及，政府負(fù)責(zé)收費處理這些污水眷滤。我們公司有300多個標(biāo)準(zhǔn)窖池，去年每個標(biāo)準(zhǔn)窖池的污水處理費大約是1.2萬元派阱，今年漲到了1.9萬元诬留。”

他從1979年開始接觸酒行業(yè)贫母，至今已有43年文兑。他深知赤水河成就了茅臺鎮(zhèn)的白酒企業(yè)貴州漢王酒業(yè)，污染不得腺劣。2021年绿贞，按照政府要求，黔酒股份在環(huán)保設(shè)備改造升級等方面橘原，就投入了700多萬元籍铁。

督促企業(yè)加大環(huán)保投入，是治污的第一步靠柑。茅臺鎮(zhèn)一家酒企高管介紹寨辩，2021年10月，該企業(yè)開始按照政府要求進(jìn)行整改歼冰，購買了四套冷凝設(shè)備靡狞，并給30多口窖池的底部做了防滲漏處理，并對接酒池等進(jìn)行改造众桨，共計花費100多萬元显瞒。通過歷時40多天的整治，企業(yè)順利通過了政府的環(huán)保驗收宪凹，極大地減少了污水排放量朦盲∧拘猓“我們原來10多天就得排放60噸廢水，現(xiàn)在一個多月才排放6噸结款》静牛”

位于仁溪溝的茅臺鎮(zhèn)漢王酒業(yè)有限公司董事長歐杰告訴《中國新聞周刊》，為了通過政府驗收昼薯，去年网访，漢王酒業(yè)總共投資了900多萬元，其中為了把40臺老式冰缸改成干濕水冷設(shè)備彪珠，就花費了470余萬元质法。

歐杰稱，目前仁懷市的生產(chǎn)型的酒企還有900多家浸船⊥ǎ“這些企業(yè)都是經(jīng)過改造后順利通過政府驗收，允許繼續(xù)投產(chǎn)的企業(yè)李命〉翘裕”改造后，仁溪溝變清澈了项戴，現(xiàn)在里面還能經(jīng)承伟铮看到小魚≈芏＃“誰污染誰治理，治污是我們酒企的主體責(zé)任界斜》碌ⅲ”

但大量“小散弱”的釀酒作坊，是問題的癥結(jié)各薇。一些釀酒作坊為了通過驗收项贺，避免被關(guān)停，也在環(huán)保上做了投資峭判。吳明勇介紹开缎，他的作坊成立于2011年11月，目前有10口窖池糠管，6名工人妙帆，年產(chǎn)能約100噸。2021年9月罐葫，他接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門通知要求整改兵雪。整改花費了二三個月，共投資了四五十萬元屋迄，現(xiàn)在已經(jīng)整改到位晒茁，并通過仁懷市政府和茅臺鎮(zhèn)政府驗收易仍。雖然通過了驗收，但環(huán)保局還是隨時會來抽查捷嘁。

仁懷市委一位內(nèi)部人士告訴《中國新聞周刊》绵盔，環(huán)保局執(zhí)法人員每天都會進(jìn)行執(zhí)法檢查。不久前鳍彪，執(zhí)法人員在合馬鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有釀酒作坊在生產(chǎn)過程中璃璧，又出現(xiàn)了滲透等污染現(xiàn)象，就再次將其關(guān)停侣夷。

對赤水河的保護横朋，貴州省層面正計劃通過專門立法的方式來進(jìn)行加強。今年2月18日百拓，貴州省生態(tài)環(huán)境廳召開《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護條例》立法啟動會琴锭。該會議明確指出，赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護立法是對醬香酒生產(chǎn)環(huán)境實施最嚴(yán)格保護的具體行動衙传。要將《條例》打造為“醬酒生產(chǎn)環(huán)境的保護法决帖、醬酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)法、醬酒產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與退出的責(zé)任法”蓖捶。

不少酒企“先上車再補票”

在中央和貴州省的環(huán)保督察組的相關(guān)通報中地回，都提到當(dāng)?shù)囟嗉揖破蟠嬖谖磁冉▎栴}。

貴州省第七生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)俊鱼，仁懷市規(guī)劃的禁止發(fā)展區(qū)內(nèi)仍有20家生產(chǎn)企業(yè)未落實搬遷刻像。經(jīng)抽查，部分白酒企業(yè)存在違法占用土地并闲、環(huán)境影響評價“未批先建”细睡。八益酒業(yè)、喜相逢酒業(yè)帝火、金窖酒業(yè)等未辦理用地審批手續(xù)即投入建設(shè)簿馍；茅臺鎮(zhèn)典藏酒廠、茅鼎酒業(yè)有限公司和金茅古酒廠二期項目未辦理環(huán)評手續(xù)东镶，擅自動工建設(shè)忆帐。中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組指出，金醬酒業(yè)2020年以來兩次因違法占用林地被查處橱墨，部分山體和林地被破壞梢纫。

金醬酒業(yè)官網(wǎng)顯示，該公司與貴州茅臺酒廠僅一河之隔裁堤，前身為始建于1909年的汪家燒坊虫弓，是茅臺鎮(zhèn)第一家經(jīng)營散酒的燒坊。1996年成立“貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)金醬酒業(yè)有限公司”灵吃。2013年與杭州娃哈哈集團達(dá)成戰(zhàn)略合作抛伏，組建了貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)領(lǐng)醬國酒業(yè)有限公司息沐。公司目前優(yōu)質(zhì)醬香基酒年生產(chǎn)量5000多噸，占地面積300余畝鳍泥，現(xiàn)有員工350余人盛惩。資料顯示，金醬酒業(yè)董事長汪洪彬曾獲得貴州省總工會頒發(fā)的“黔酒工匠”等榮譽鹃唯。

《中國新聞周刊》調(diào)查了解到爱榕，上述未批先建項目是指金醬酒業(yè)開發(fā)投資的“茅臺鎮(zhèn)醬香酒谷”項目，于2020年11月3日上午開工建設(shè)坡慌。金醬酒業(yè)的相關(guān)資料顯示黔酥，醬香酒谷項目總投資6億元，占地面積平方米洪橘，總建筑面積平方米跪者。項目建設(shè)內(nèi)容包括醬酒文化基地、醬酒展銷中心熄求、醬酒文化交流中心渣玲、醬香酒谷文博館、醬香酒谷古法釀造區(qū)弟晚、包裝車間忘衍、綜合樓、辦公樓卿城、博覽館等枚钓，建設(shè)工期為2年，裝修1年粟宣，確保3年內(nèi)投入運營使用蹂曾。

仁懷市有商鋪售賣自稱茅臺鎮(zhèn)“醬香散酒”，最便宜的標(biāo)價僅18元每斤盗闯。攝影/本刊記者 周群峰

4月3日，《中國新聞周刊》記者走訪醬香酒谷項目時發(fā)現(xiàn)颊嫁，該項目位于茅臺國際大酒店對面的一座山體上球灰，現(xiàn)在處于停工狀態(tài)。附近一家企業(yè)高管透露祈兼，金醬酒谷因為破壞生態(tài)去年就被停工迂溉。“附近有的酒企擴建時痒跌，都很順利狡舞。但金醬酒業(yè)做這個項目時，搞得動靜太大了牍猫『Я恚”

醬香酒谷的承建方為四川鴻林建設(shè)集團有限公司畴栖，該公司一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，該項目停工是業(yè)主方（金醬公司）的原因八千÷鹧龋“好像是涉及破壞生態(tài)和未批先建等原因×道Γ”金醬公司行政部門一位負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》證實照皆，醬香酒谷項目的確于去年就已經(jīng)停工，現(xiàn)在還沒有施工許可證沸停∧せ伲“這畢竟屬于未批先建項目，需要整改愤钾，所以四川鴻林公司也不敢繼續(xù)建設(shè)瘟滨。”

這名負(fù)責(zé)人稱绰垂，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組提到的金醬酒業(yè)破壞林地行為，也發(fā)生在醬香酒谷建設(shè)過程中劲装‰誓“其實，當(dāng)時是破壞了山坡上的小樹苗卢女，還沒有成林智础。”這名負(fù)責(zé)人稱留绞，金醬酒業(yè)幾年前就拿下了這塊地助安，目前涉及的林地許可證已經(jīng)批下來了，公司也已將申請施工許可證的相關(guān)資料報給了住建局哩啼，正在評審莽裤。“其他手續(xù)都齊全馒易，正按照規(guī)范程序上報店烛。至于什么時候開工，我們也在等結(jié)果砖军∪韪Γ”

貴州八益酒業(yè)（集團）有限公司（簡稱“八益酒業(yè)”）等公司也存在未批先建問題。八益酒業(yè)一位工作人員告訴《中國新聞周刊》蒋令，公司搞擴建時店诗，有的手續(xù)還沒辦完成就動工了，現(xiàn)在因缺施工許可證停工了∨尤常“我們正在抓緊辦理相關(guān)手續(xù)捧弃，有的手續(xù)可能兩年都辦不完∷≈蓿”

多位受訪的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家表示塔橡，仁懷市多家酒企存在未批先建問題，有一定“務(wù)實考量”霜第。當(dāng)?shù)卣畾v來重視發(fā)展酒企葛家，但山地眾多的特征又制約了酒企發(fā)展。為了解決這一困境泌类，地方以占補平衡的方式買外地耕地指標(biāo)癞谒，以實現(xiàn)新增建設(shè)用地，滿足企業(yè)發(fā)展的需求刃榨，但這其中需要一個過程弹砚。為了發(fā)展，一些企業(yè)也能夠“一邊建設(shè)寺斟，一邊補手續(xù)”虫棚。

邱樹毅也表示，過去對酒企有些“重發(fā)展溪胖、輕管理”黔琢，再加上貴州省土地建設(shè)指標(biāo)緊缺，有些企業(yè)拿到一塊土地需要一個漫長的過程肤不。在這種背景下寻癌，有些酒企為了盡快開工，存在“先上車再補票”的情況豌腮。

從2017年7月仁懷市政府制定的《仁懷市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案》中可以看到：仁懷全市以山地為主绪封，約占土地總面積達(dá)86.7％，壩地僅占土地總面積達(dá)1.9％椰骇。

通過購買耕地指標(biāo)历扭、占補平衡的方式補充建設(shè)用地指標(biāo)不足，成為仁懷當(dāng)務(wù)之急膨吼。上述《方案》提到為完成耕地占補平衡任務(wù)瞄邪，2010~2014年，全市從赫章縣允瞧、桐梓縣、鳳岡縣蛮拔、正安縣述暂、務(wù)川縣和道真縣購買耕地指標(biāo)809.42公頃，耕地占補平衡主要指標(biāo)來源需要依靠異地購買建炫，本地補充難度較大畦韭。

而在上述規(guī)劃實施期間疼蛾，仁懷全市通過土地開發(fā)、整理復(fù)墾艺配，補充耕地674.67公頃察郁，只完成2020年規(guī)劃目標(biāo)的34.6％，不到全市同期新增建設(shè)占用耕地總面積的一半（46.65％）转唉。建設(shè)占用耕地的速度皮钠，遠(yuǎn)超補充耕地的速度。

建設(shè)占用耕地速度過快的主要原因赠法，是因為仁懷市“國酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛麦轰，建設(shè)用地規(guī)模增長較快”。上述規(guī)劃確定猴宾，至2020年全市新增建設(shè)用地潘吸、新增建設(shè)占用農(nóng)業(yè)地和新增建設(shè)占用耕地總規(guī)模分別控制在3329.00公頃、2385.00公頃漆埋、1811.00公頃以內(nèi)卤撬。2014年時，全市新增建設(shè)用地總規(guī)模3049.21公頃您窒，新增建設(shè)占用農(nóng)業(yè)地總規(guī)模2567.08公頃柄楼；新增建設(shè)占用耕地總規(guī)模1446.15.公頃∷嗑叮“現(xiàn)行規(guī)劃實施剛過半殴据，建設(shè)用地指標(biāo)和使用進(jìn)度均已達(dá)到90％左右，個別已經(jīng)超過100％精者∮中牛”

土地指標(biāo)緊缺，也導(dǎo)致價格暴漲杰笛。2021年7月抛冗，遵義市（仁懷市）酒業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長呂玉華曾表示：“現(xiàn)在仁懷的土地是黃金。一個企業(yè)要用一畝地最岗，算上資源補償費帕胆，無論是釣魚臺還是茅臺，以前是四五萬一畝般渡，現(xiàn)在是50多萬一畝懒豹，有的甚至接近70萬了⊙庇茫”

“小散弱”整治難題

為集約土地脸秽、便于監(jiān)管、治理污染，仁懷市政府正在對“小散弱”酒企采取兼并重組等舉措记餐。仁懷市委宣傳部發(fā)給《中國新聞周刊》的書面回復(fù)稱驮樊，仁懷市委、市政府明確片酝，從2021年起的未來三年內(nèi)囚衔，將綜合治理白酒“小散弱”企業(yè)600家以上。

整治目標(biāo)是到2025年雕沿，實現(xiàn)仁懷白酒生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)明顯下降练湿，規(guī)模以上企業(yè)大幅增加，“就地改造提升一批福信、兼并重組做大一批惧仪、清理整治退出一批”，對“小散弱”關(guān)停并轉(zhuǎn)蹲楷，對外來非實體資本投資項目一律暫停蠕艳、產(chǎn)能未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)擴張。

2019年4月茬蒿，赤水河茅臺鎮(zhèn)段磺则，河畔房屋上全是大大小小的酒廠廣告牌。圖/IC

仁懷市將之視為白酒產(chǎn)業(yè)的“瘦身革命”附扭。2021年9月7日牧俩，仁懷市政府辦印發(fā)《仁懷市白酒企業(yè)兼并重組實施指導(dǎo)意見的通知》，其中明確目標(biāo)為叔寓，通過推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作妨迈，使重組后的白酒企業(yè)證照齊全、手續(xù)合法穷窃、安全可靠呈枉、生態(tài)環(huán)保高質(zhì)高效，且企業(yè)獨立年產(chǎn)大曲醬香達(dá)400噸以上埃碱，新增白酒企業(yè)項目建設(shè)能力在年產(chǎn)大曲醬香白酒2000噸以上猖辫。文件還明確了仁懷醬酒產(chǎn)業(yè)的階段性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，到2025年砚殿，全市白酒產(chǎn)量達(dá)到45萬千升啃憎，白酒工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元以上，稅收突破600億元似炎。初步形成千億級企業(yè)1家辛萍、百億級企業(yè)3家、十億級企業(yè)10家以上羡藐、億元級企業(yè)40家的白酒產(chǎn)業(yè)集群叹阔，白酒上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步健全完善挠轴。

仁懷市在對白酒企業(yè)的兼并重組過程中，“小散弱”如何有序退出耳幢，仍然面臨重重阻礙，茅臺鎮(zhèn)仁溪溝一帶就出現(xiàn)了困局欧啤。

仁溪溝地處赤水河支流痪僵，屬于巖灘村，依山傍水倍挚，河流兩側(cè)分布著漢王酒業(yè)暮诫、古香酒廠、冠醇釀酒作坊等多家酒企绪忙。巖灘村位列中國酒都釀酒工業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)参唆。多位受訪的當(dāng)?shù)鼐破罄习宸Q，大約2000年前后肘渔，仁溪溝附近陸續(xù)興起了一些酒企躯殷，目前共有18家釀酒企業(yè)（含作坊）。

金東集團正計劃在仁溪溝打造醬酒釀造基地繁莲《栏《中國新聞周刊》在巖灘村走訪時發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)張貼著一個巨大的宣傳牌拢胆，上面寫有“金東醬酒釀造基地規(guī)劃鳥瞰圖”的字樣婆沟。金東投資集團有限公司（簡稱“金東集團”）官網(wǎng)顯示，該公司創(chuàng)立于1996年猛计，已形成“實業(yè)+投資”的商業(yè)模式唠摹。金東集團擁有15000名員工，總資產(chǎn)逾300億元奉瘤。

茅臺鎮(zhèn)漢王酒業(yè)有限公司董事長歐杰告訴《中國新聞周刊》勾拉，漢王酒業(yè)現(xiàn)有356口窖池，200多名工人毛好，是仁溪溝18家酒企（含作坊）中規(guī)模最大的一家望艺。“對漢王酒業(yè)而言肌访，今后面臨被兼并還是提升改造找默，我們都服從政府安排『鹗唬”

不過惩激，在仁溪溝，除了漢王酒業(yè)等少數(shù)幾家酒企蟹演，其他多為規(guī)模較小的酒廠或作坊风钻。對這些企業(yè)老板而言顷蟀，他們更擔(dān)心的是，今后是否會面臨被直接關(guān)停的命運缎选。酒企老板們不滿之處在于展管，去年為了支持“四改”工作，也為繼續(xù)生產(chǎn)否胜，他們投入了大量資金瓣老，但現(xiàn)在公司卻再次面臨生存問題『隼ⅲ“政府為了做大做強一家企業(yè)崇已，為什么要滅掉這里的十多家企業(yè)？企業(yè)不論大小脑苫，只要合法合規(guī)贱起，就不應(yīng)該受到歧視〔沼唬”

吳明勇提供的相關(guān)視頻顯示迫扫，2022年3月2日，仁懷市政府召集仁溪溝18家企業(yè)負(fù)責(zé)人孟景，開了一次“仁溪溝白酒開發(fā)利用項目企業(yè)座談會”刻渔。會上，政府還未明確搬遷方案和補償方案让腹。多位仁溪溝酒企負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》远剩，地域?qū)︶u香酒品質(zhì)影響很大，相比經(jīng)濟補償骇窍，他們更擔(dān)心的是如果離開這里瓜晤，今后是否還能釀出與仁溪溝相同品質(zhì)的酒。

2021年9月腹纳，公眾號“懂酒諦”發(fā)過一篇《仁懷酒企兼并重組山雨欲來》的文章痢掠。該文稱，早在2007年嘲恍，仁懷就出臺了中小白酒生產(chǎn)企業(yè)資源整合指導(dǎo)意見足画，計劃從2008年1月1日開始，用兩年時間完成中小酒企的整合工作佃牛。不過淹辞，這種大整合不了了之。此次兼并重組俘侠，從2020年3月起象缀，仁懷開始做酒企兼并重組的準(zhǔn)備工作。

該文援引一位仁懷市知情者的話稱钦将，如果不是疫情原因促弯，此項工作在2021初就全面啟動了通冕。此次的兼并重組與往昔迥然不同，過去政府比較窮诲厚，拿不出多少錢來解決大整合過程中的社會矛盾创炉，現(xiàn)在一是政府財政比較寬裕，二是產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)保生態(tài)改善已經(jīng)到了臨界點蔽曙。這就迫使當(dāng)?shù)卣坏貌蝗ν苿蛹娌⒅亟M烙巩，以確保仁懷醬酒產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

“兼并重組肢钙，做大做強是仁懷幾代領(lǐng)導(dǎo)的夢想，然而政府的強介入和市場配置資源的靈活性是仁懷酒企艱難抉擇的兩面山毛，仁懷的酒企除了茅臺集團等極少數(shù)國有控股企業(yè)之外遍削，大都是規(guī)模偏小的民營企業(yè)≡蠹妫”文章分析子擅，他們更希望政府少做“拉郎配”式的強整合，而是讓市場進(jìn)行資源配置贝咙。但如果不進(jìn)行兼并重組样悟，政府對小、散庭猩、亂酒企的監(jiān)管困難重重窟她。一旦赤水河出現(xiàn)大的環(huán)境污染，仁懷醬酒產(chǎn)業(yè)將難以抵御生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險蔼水。

有分析認(rèn)為震糖，仁懷市政府對當(dāng)?shù)鼐破蟛扇〉母脑焯嵘⒓娌⒅亟M等舉措趴腋，是大勢所趨吊说，有利于培育壯大白酒骨干企業(yè)集群，規(guī)范白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序优炬。但在此過程中颁井，如何考慮好企業(yè)的正當(dāng)訴求，也考驗著政府的治理能力蠢护。

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