赤水河支流曾發(fā)黑發(fā)臭，近期被中央點(diǎn)名复罕，“中國第一酒鎮(zhèn)”茅臺(tái)鎮(zhèn)面臨生態(tài)大考

媒體滾動(dòng)05.0308:09

貴州遵義仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)位于赤水河畔嗦府，有“中國第一酒鎮(zhèn)”之稱弄讥。因多家酒企存在破壞生態(tài)琉朽、未批先建等問題域帐，當(dāng)?shù)亟诒恢醒朦c(diǎn)名。

“赤水河流域白酒企業(yè)違法建設(shè)悴侵、破壞生態(tài)問題時(shí)有發(fā)生瞧剖，對流域生態(tài)環(huán)境造成威脅」嗦耍”今年3月18日漏匿，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向貴州省反饋督察情況時(shí)指出，赤水河干流水質(zhì)總體穩(wěn)定在地表水ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)貴州漢王酒業(yè)敲非，但一些流域衅洞、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題還比較突出。赤水河流經(jīng)遵義市茅臺(tái)鎮(zhèn)的11條支流中笋窍，有4條水質(zhì)為劣v類流肢。

生態(tài)問題背后是產(chǎn)業(yè)亂象。督察組指出：“仁懷市執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃不嚴(yán)项凉，限制發(fā)展區(qū)和規(guī)范發(fā)展區(qū)違法用地期位、未批先建等問題突出。金醬酒業(yè)公司2020年以來兩次因違法占用林地被查處巧糖，部分山體和林地被破壞剩膏。”

仁懷市赤水河支流石壩河曾因水質(zhì)超標(biāo)被通報(bào)蜻蒋。攝影/本刊記者 周群峰

4月上旬砂豌，《中國新聞周刊》記者在茅臺(tái)鎮(zhèn)調(diào)查走訪時(shí)了解到，過去茅臺(tái)鎮(zhèn)酒企光督，有的存在向赤水河非法排污現(xiàn)象阳距，有的因窖池缺少防漏防滲裝置，導(dǎo)致窖底水外滲结借，進(jìn)而造成污染等問題筐摘。去年以來，仁懷市通過關(guān)停一些“小散弱”酒企船老、要求酒企投資升級(jí)環(huán)保設(shè)施等措施咖熟，生態(tài)得到一定改善。一些未批先建項(xiàng)目柳畔，目前還處在停工狀態(tài)馍管。仁懷市對《中國新聞周刊》表示，將繼續(xù)對白酒企業(yè)“改造提升一批荸镊、兼并重組做大一批咽斧、清理整治退出一批”。

但在此過程中躬存，茅臺(tái)鎮(zhèn)如何在這場“生態(tài)大考”中過關(guān)仍面臨諸多考驗(yàn)。

支流曾發(fā)黑發(fā)臭

赤水河源出云南鎮(zhèn)雄，全長500多公里灶花，是長江上游的一條重要支流值膝，在河兩岸孕育了茅臺(tái)、郎酒艰吏、等眾多品牌欺垛，因此被譽(yù)為中國的“美酒河”。仁懷市是赤水河流域區(qū)域性中心城市涣累，也是世界優(yōu)質(zhì)醬香型白酒的核心產(chǎn)區(qū)隆鹤。

赤水河成就了白酒企業(yè)，白酒企業(yè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)蹦争。仁懷市提供的材料顯示汪请，仁懷是中國醬香白酒的原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)，白酒產(chǎn)業(yè)是仁懷的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)引擎瑞捂。2021年贸左，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1564.49億元，經(jīng)濟(jì)總量列全國百強(qiáng)縣市第12位酷麦，綜合實(shí)力列西部百強(qiáng)縣第4位矿卑。2021年，全市現(xiàn)有規(guī)模以上白酒企業(yè)106家沃饶，白酒業(yè)總產(chǎn)值同比增長29.9％母廷；白酒包裝量完成19.78萬千升，同比增長31.5％糊肤。

仁懷白酒產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)徘意，赤水河的污染問題卻屢見報(bào)端。2021年7月26日轩褐，貴州省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)發(fā)布《遵義市仁懷市赤水河仁懷段溪溝污染依舊椎咧，區(qū)域環(huán)境問題突出》的文章。該文稱把介，2021年4月勤讽，貴州省第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對遵義市督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，仁懷市白酒行業(yè)無序發(fā)展拗踢，污染治理推進(jìn)不力脚牍，溪溝污染依舊，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出巢墅。

“2019年國家長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露仁懷市白酒企業(yè)超標(biāo)排放碗品，集中式污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，各赤水河支流溪溝污染嚴(yán)重美卒。按照省芽嗓、市整改方案要求，仁懷市于2020年年底前完成白酒行業(yè)廢水污染治理，各溪溝實(shí)現(xiàn)ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)班卖∷嫦螅”貴州省第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組批評指出，此次督察進(jìn)駐發(fā)現(xiàn)呆纤，仁懷市政府及相關(guān)職能部門統(tǒng)籌謀劃不到位聪蔬，白酒企業(yè)無序發(fā)展，污染治理推進(jìn)緩慢屯片，各溪溝污染依舊无价，區(qū)域環(huán)境問題突出。

省督察組去年4月指出床重，仁懷市共有白酒企業(yè)1690家琳柱，其中2021年在產(chǎn)778家。在2021年昵慌，仁懷市在產(chǎn)的白酒企業(yè)中假夺，冷卻水主要采用水冷方式。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求斋攀，冷卻水必須收集處理后回用已卷，回用率不低于80％。

“但除茅臺(tái)酒股份有限公司等少數(shù)企業(yè)按要求建設(shè)冷卻水循環(huán)處理系統(tǒng)外淳蔼，其余白酒企業(yè)大多數(shù)因陋就簡侧蘸，在屋頂、廠區(qū)等修建簡易冷卻水池鹉梨，達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求讳癌，高溫、高濃度冷卻水直接排入外環(huán)境存皂，加重各溪溝污染負(fù)荷晌坤。” 貴州省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)上點(diǎn)名了幾家企業(yè)旦袋，仁懷市文洋酒業(yè)有限公司冷卻水直排骤菠，水質(zhì)發(fā)黑；酒城酒業(yè)冷卻水管網(wǎng)布局雜亂物轮，設(shè)置外排管道刃傻；金茅古酒廠冷卻水收集池存在廢水外溢。

貴州大學(xué)釀酒與食品工程學(xué)院院長怖征、貴州省發(fā)酵工程與生物制藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任邱樹毅告訴《中國新聞周刊》鸣谒，以前仁懷市污水的處理能力有限，有些酒廠管理不規(guī)范视以，有的為了節(jié)省成本沟奸，存在向赤水河排污的現(xiàn)象己倾，特別是在雨季時(shí)，這種現(xiàn)象更突出懊玖。此外泌弧，也有企業(yè)的窖池沒有做防漏防滲裝置扔相，導(dǎo)致窖底水外滲力鹰。

仁溪溝屬于赤水河支流，屬于茅臺(tái)鎮(zhèn)巖灘村厚遗。仁懷市冠醇釀酒作坊老板吳明勇告訴《中國新聞周刊》腺首，原來的窖池都是泥土和砂石結(jié)構(gòu)，容易滲漏黔攒，導(dǎo)致外溢污染趁啸。一些污水很容易滲透到馬路，進(jìn)入仁溪溝督惰。

他是土生土長的巖灘村人不傅，全家祖祖輩輩生活在村里。他以前在茅臺(tái)鎮(zhèn)化肥廠做工人赏胚，后來辭職做醬酒访娶。在他印象里，過去一些環(huán)保設(shè)備比較落后觉阅，思想觀念也跟不上崖疤。巖灘村還有一家酒企的高管表示，前些年典勇，的確有一些酒企環(huán)保設(shè)施不規(guī)范劫哼，甚至偷排污水，導(dǎo)致仁溪溝的水有時(shí)都是黑的割笙。茅臺(tái)鎮(zhèn)漢王酒業(yè)有限公司董事長歐杰也記得权烧，之前仁溪溝的水有時(shí)非常渾濁，甚至發(fā)臭勉惋。

官方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示励邓，仁懷市赤水河支流石壩河、仁溪溝剥讼、蘭家灣壕赘、元木巖、勝利溝等水質(zhì)均存在超標(biāo)乞芳。2021年1~3月铐儡，蘭家灣cod（化學(xué)需氧量）最高達(dá)251mg/l；仁溪溝水質(zhì)cod高達(dá)165mg/l细抠，均為劣ⅴ類水質(zhì)庆葱。督察組認(rèn)為组救，部分白酒企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，違法違規(guī)問題頻發(fā)胚高，赤水河仁懷段部分溪溝水污染防治形勢嚴(yán)峻辰车。

企業(yè)“求生式治污”

赤水河的生態(tài)惡化，最終將會(huì)危及酒企的生存抛虏，當(dāng)?shù)匾恍┐笃髽I(yè)發(fā)起了自發(fā)保護(hù)行動(dòng)博其。2020年6月8日，茅臺(tái)迂猴、郎酒等7家醬酒企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚茅臺(tái)古鎮(zhèn)慕淡，發(fā)起并簽署《世界醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)企業(yè)共同發(fā)展宣言》。在簽署儀式上沸毁，時(shí)任茅臺(tái)集團(tuán)董事長高衛(wèi)東說：“我們必須清醒地看到峰髓，赤水河沿岸的生態(tài)容量總有一個(gè)‘天花板’∠⒊撸”

他表示携兵，盡管醬酒板塊持續(xù)升溫，醬酒企業(yè)在規(guī)劃與布局時(shí)搂誉，仍要充分考慮這片區(qū)域的環(huán)境與自然壓力徐紧。“我們一定不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)量和市場的發(fā)展勒葱，改變和調(diào)整我們的標(biāo)準(zhǔn)浪汪，不能吃祖宗飯、斷子孫路凛虽∈槁穑”

仁懷市酒業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、秘書長呂玉華告訴《中國新聞周刊》：“赤水河是我們的母親河礁懂，開不得‘國際玩笑’女践。（如果酒企）為了發(fā)展把赤水河搞污染了，等于沒發(fā)展÷嗍現(xiàn)在盹斟，仁懷也在內(nèi)部治理，市委市政府下大力氣搞（環(huán)保）這一塊浆酝⊙媛ⅲ”

去年被貴州省環(huán)保廳通報(bào)后，仁懷市開展了新一輪治污運(yùn)動(dòng)和爽。2021年8月藐檀，仁懷市啟動(dòng)醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)“四改一建設(shè)”工程。該工程是指：冷卻水系統(tǒng)改造儡簿、窖池改造晨墓、接酒池改造稽羔、廠區(qū)管網(wǎng)改造、廢水應(yīng)急池建設(shè)唐片。目的是做到生產(chǎn)廢水和生活污水應(yīng)收盡收丙猬，確保突發(fā)情況下廢水能有效貯存。在管理上采取“包干制”费韭，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保37家白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合治理茧球，統(tǒng)籌調(diào)度56個(gè)村（社區(qū)）256個(gè)村民組涉白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合治理工作，調(diào)度10個(gè)重點(diǎn)責(zé)任單位環(huán)保問題整改揽思；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)干部負(fù)責(zé)包保全市1643家白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合治理袜腥。

貴州黔酒股份有限公司（下稱“黔酒股份”）见擦，前身為成立于1958年的國營仁懷縣臺(tái)鄉(xiāng)窖酒廠钉汗。黔酒股份董事長張方利，目前是仁懷市釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長鲤屡，他告訴《中國新聞周刊》损痰，“去年，仁懷市要求所有生產(chǎn)型白酒企業(yè)將污水排放設(shè)施接入政府管網(wǎng)酒来，政府負(fù)責(zé)收費(fèi)處理這些污水卢未。我們公司有300多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)窖池，去年每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)窖池的污水處理費(fèi)大約是1.2萬元详鲜，今年漲到了1.9萬元躏宗。”

他從1979年開始接觸酒行業(yè)丹蛀，至今已有43年根爆。他深知赤水河成就了茅臺(tái)鎮(zhèn)的白酒企業(yè)，污染不得春陆。2021年英鸵，按照政府要求，黔酒股份在環(huán)保設(shè)備改造升級(jí)等方面怠写，就投入了700多萬元酿边。

督促企業(yè)加大環(huán)保投入，是治污的第一步竟恩。茅臺(tái)鎮(zhèn)一家酒企高管介紹恶恨，2021年10月，該企業(yè)開始按照政府要求進(jìn)行整改伸坑，購買了四套冷凝設(shè)備痴猖，并給30多口窖池的底部做了防滲漏處理，并對接酒池等進(jìn)行改造蠢涝，共計(jì)花費(fèi)100多萬元玄呛。通過歷時(shí)40多天的整治阅懦，企業(yè)順利通過了政府的環(huán)保驗(yàn)收，極大地減少了污水排放量徘铝《ィ“我們原來10多天就得排放60噸廢水，現(xiàn)在一個(gè)多月才排放6噸惕它∨挛纾”

位于仁溪溝的茅臺(tái)鎮(zhèn)漢王酒業(yè)有限公司董事長歐杰告訴《中國新聞周刊》，為了通過政府驗(yàn)收淹魄，去年郁惜，漢王酒業(yè)總共投資了900多萬元，其中為了把40臺(tái)老式冰缸改成干濕水冷設(shè)備甲锡，就花費(fèi)了470余萬元兆蕉。

歐杰稱，目前仁懷市的生產(chǎn)型的酒企還有900多家缤沦』⒃希“這些企業(yè)都是經(jīng)過改造后順利通過政府驗(yàn)收，允許繼續(xù)投產(chǎn)的企業(yè)赎冶】燮”改造后，仁溪溝變清澈了幌舍，現(xiàn)在里面還能經(jīng)成彬颍看到小魚∥菰校“誰污染誰治理咖播，治污是我們酒企的主體責(zé)任÷阄颍”

但大量“小散弱”的釀酒作坊款野，是問題的癥結(jié)。一些釀酒作坊為了通過驗(yàn)收绕时，避免被關(guān)停侮增，也在環(huán)保上做了投資。吳明勇介紹株捌，他的作坊成立于2011年11月月腋，目前有10口窖池，6名工人瓣赂，年產(chǎn)能約100噸榆骚。2021年9月，他接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門通知要求整改煌集。整改花費(fèi)了二三個(gè)月妓肢，共投資了四五十萬元捌省，現(xiàn)在已經(jīng)整改到位，并通過仁懷市政府和茅臺(tái)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收碉钠。雖然通過了驗(yàn)收纲缓，但環(huán)保局還是隨時(shí)會(huì)來抽查。

仁懷市委一位內(nèi)部人士告訴《中國新聞周刊》喊废，環(huán)保局執(zhí)法人員每天都會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查祝高。不久前，執(zhí)法人員在合馬鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有釀酒作坊在生產(chǎn)過程中污筷，又出現(xiàn)了滲透等污染現(xiàn)象工闺，就再次將其關(guān)停。

對赤水河的保護(hù)瓣蛀，貴州省層面正計(jì)劃通過專門立法的方式來進(jìn)行加強(qiáng)尾烛。今年2月18日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳召開《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》立法啟動(dòng)會(huì)饵卸。該會(huì)議明確指出铲苹，赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)立法是對醬香酒生產(chǎn)環(huán)境實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)的具體行動(dòng)。要將《條例》打造為“醬酒生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)法驻奇、醬酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)法、醬酒產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與退出的責(zé)任法”肤贮。

不少酒企“先上車再補(bǔ)票”

在中央和貴州省的環(huán)保督察組的相關(guān)通報(bào)中峰抽，都提到當(dāng)?shù)囟嗉揖破蟠嬖谖磁冉▎栴}。

貴州省第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)搭艺，仁懷市規(guī)劃的禁止發(fā)展區(qū)內(nèi)仍有20家生產(chǎn)企業(yè)未落實(shí)搬遷榛开。經(jīng)抽查，部分白酒企業(yè)存在違法占用土地啤兆、環(huán)境影響評價(jià)“未批先建”姚锥。八益酒業(yè)、喜相逢酒業(yè)桶棍、金窖酒業(yè)等未辦理用地審批手續(xù)即投入建設(shè)凉逛；茅臺(tái)鎮(zhèn)典藏酒廠、茅鼎酒業(yè)有限公司和金茅古酒廠二期項(xiàng)目未辦理環(huán)評手續(xù)群井，擅自動(dòng)工建設(shè)状飞。中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出，金醬酒業(yè)2020年以來兩次因違法占用林地被查處书斜，部分山體和林地被破壞诬辈。

金醬酒業(yè)官網(wǎng)顯示，該公司與酒廠僅一河之隔荐吉，前身為始建于1909年的汪家燒坊焙糟，是茅臺(tái)鎮(zhèn)第一家經(jīng)營散酒的燒坊口渔。1996年成立“貴州省仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)金醬酒業(yè)有限公司”。2013年與杭州娃哈哈集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作穿撮，組建了貴州省仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)領(lǐng)醬國酒業(yè)有限公司搓劫。公司目前優(yōu)質(zhì)醬香基酒年生產(chǎn)量5000多噸，占地面積300余畝混巧，現(xiàn)有員工350余人枪向。資料顯示，金醬酒業(yè)董事長汪洪彬曾獲得貴州省總工會(huì)頒發(fā)的“黔酒工匠”等榮譽(yù)猎蚀。

《中國新聞周刊》調(diào)查了解到糠牍，上述未批先建項(xiàng)目是指金醬酒業(yè)開發(fā)投資的“茅臺(tái)鎮(zhèn)醬香酒谷”項(xiàng)目，于2020年11月3日上午開工建設(shè)竖杂。金醬酒業(yè)的相關(guān)資料顯示卑我，醬香酒谷項(xiàng)目總投資6億元，占地面積平方米雕乃，總建筑面積平方米桌强。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括醬酒文化基地、醬酒展銷中心侯旬、醬酒文化交流中心浴营、醬香酒谷文博館、醬香酒谷古法釀造區(qū)擂冷、包裝車間磁不、綜合樓、辦公樓砂裹、博覽館等贬池，建設(shè)工期為2年，裝修1年文黎，確保3年內(nèi)投入運(yùn)營使用惹苗。

仁懷市有商鋪售賣自稱茅臺(tái)鎮(zhèn)“醬香散酒”，最便宜的標(biāo)價(jià)僅18元每斤耸峭。攝影/本刊記者 周群峰

4月3日桩蓉，《中國新聞周刊》記者走訪醬香酒谷項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目位于茅臺(tái)國際大酒店對面的一座山體上抓艳，現(xiàn)在處于停工狀態(tài)触机。附近一家企業(yè)高管透露，金醬酒谷因?yàn)槠茐纳鷳B(tài)去年就被停工玷或±苁祝“附近有的酒企擴(kuò)建時(shí)，都很順利。但金醬酒業(yè)做這個(gè)項(xiàng)目時(shí)蔬胯，搞得動(dòng)靜太大了对供。”

醬香酒谷的承建方為四川鴻林建設(shè)集團(tuán)有限公司氛濒，該公司一位工作人員告訴《中國新聞周刊》产场，該項(xiàng)目停工是業(yè)主方（金醬公司）的原因∪矶“好像是涉及破壞生態(tài)和未批先建等原因惧梦。”金醬公司行政部門一位負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》證實(shí)衙地，醬香酒谷項(xiàng)目的確于去年就已經(jīng)停工眶侣，現(xiàn)在還沒有施工許可證∠瓷福“這畢竟屬于未批先建項(xiàng)目夷著，需要整改，所以四川鴻林公司也不敢繼續(xù)建設(shè)凸窖⊥牵”

這名負(fù)責(zé)人稱，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組提到的金醬酒業(yè)破壞林地行為天证，也發(fā)生在醬香酒谷建設(shè)過程中浸萤。“其實(shí)懊湾，當(dāng)時(shí)是破壞了山坡上的小樹苗漱竖，還沒有成林⌒蠓ィ”這名負(fù)責(zé)人稱，金醬酒業(yè)幾年前就拿下了這塊地躺率，目前涉及的林地許可證已經(jīng)批下來了玛界，公司也已將申請施工許可證的相關(guān)資料報(bào)給了住建局，正在評審悼吱∩骺颍“其他手續(xù)都齊全，正按照規(guī)范程序上報(bào)后添。至于什么時(shí)候開工笨枯，我們也在等結(jié)果∮鑫鳎”

貴州八益酒業(yè)（集團(tuán)）有限公司（簡稱“八益酒業(yè)”）等公司也存在未批先建問題馅精。八益酒業(yè)一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，公司搞擴(kuò)建時(shí)，有的手續(xù)還沒辦完成就動(dòng)工了洲敢，現(xiàn)在因缺施工許可證停工了漫玄。“我們正在抓緊辦理相關(guān)手續(xù)摆采，有的手續(xù)可能兩年都辦不完猬笑。”

多位受訪的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家表示选从，仁懷市多家酒企存在未批先建問題呜颓，有一定“務(wù)實(shí)考量”。當(dāng)?shù)卣畾v來重視發(fā)展酒企麦咪，但山地眾多的特征又制約了酒企發(fā)展候摹。為了解決這一困境，地方以占補(bǔ)平衡的方式買外地耕地指標(biāo)稽橱，以實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地戏丽，滿足企業(yè)發(fā)展的需求，但這其中需要一個(gè)過程谷庐。為了發(fā)展耙屹，一些企業(yè)也能夠“一邊建設(shè)，一邊補(bǔ)手續(xù)”拘绳。

邱樹毅也表示抗俄，過去對酒企有些“重發(fā)展、輕管理”世舰，再加上貴州省土地建設(shè)指標(biāo)緊缺动雹，有些企業(yè)拿到一塊土地需要一個(gè)漫長的過程。在這種背景下跟压，有些酒企為了盡快開工胰蝠，存在“先上車再補(bǔ)票”的情況。

從2017年7月仁懷市政府制定的《仁懷市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案》中可以看到：仁懷全市以山地為主震蒋，約占土地總面積達(dá)86.7％茸塞，壩地僅占土地總面積達(dá)1.9％。

通過購買耕地指標(biāo)查剖、占補(bǔ)平衡的方式補(bǔ)充建設(shè)用地指標(biāo)不足钾虐，成為仁懷當(dāng)務(wù)之急。上述《方案》提到為完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)笋庄，2010~2014年效扫，全市從赫章縣、桐梓縣直砂、鳳岡縣计侯、正安縣帝畸、務(wù)川縣和道真縣購買耕地指標(biāo)809.42公頃，耕地占補(bǔ)平衡主要指標(biāo)來源需要依靠異地購買凭衩，本地補(bǔ)充難度較大脏诈。

而在上述規(guī)劃實(shí)施期間，仁懷全市通過土地開發(fā)慌位、整理復(fù)墾锯政，補(bǔ)充耕地674.67公頃，只完成2020年規(guī)劃目標(biāo)的34.6％子宵，不到全市同期新增建設(shè)占用耕地總面積的一半（46.65％）尚档。建設(shè)占用耕地的速度，遠(yuǎn)超補(bǔ)充耕地的速度彪性。

建設(shè)占用耕地速度過快的主要原因彩梅，是因?yàn)槿蕬咽小皣飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，建設(shè)用地規(guī)模增長較快”稍记。上述規(guī)劃確定巩恼，至2020年全市新增建設(shè)用地、新增建設(shè)占用農(nóng)業(yè)地和新增建設(shè)占用耕地總規(guī)模分別控制在3329.00公頃靠抑、2385.00公頃量九、1811.00公頃以內(nèi)。2014年時(shí)颂碧，全市新增建設(shè)用地總規(guī)模3049.21公頃荠列，新增建設(shè)占用農(nóng)業(yè)地總規(guī)模2567.08公頃；新增建設(shè)占用耕地總規(guī)模1446.15.公頃载城〖∷疲“現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施剛過半，建設(shè)用地指標(biāo)和使用進(jìn)度均已達(dá)到90％左右诉瓦，個(gè)別已經(jīng)超過100％川队。”

土地指標(biāo)緊缺睬澡，也導(dǎo)致價(jià)格暴漲呼寸。2021年7月，遵義市（仁懷市）酒業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長兼秘書長呂玉華曾表示：“現(xiàn)在仁懷的土地是猴贰。一個(gè)企業(yè)要用一畝地，算上資源補(bǔ)償費(fèi)河狐，無論是釣魚臺(tái)還是茅臺(tái)证摩，以前是四五萬一畝，現(xiàn)在是50多萬一畝若战，有的甚至接近70萬了诡亥。”

“小散弱”整治難題

為集約土地、便于監(jiān)管卑裹、治理污染枷澜，仁懷市政府正在對“小散弱”酒企采取兼并重組等舉措。仁懷市委宣傳部發(fā)給《中國新聞周刊》的書面回復(fù)稱蜒媳，仁懷市委跷缀、市政府明確，從2021年起的未來三年內(nèi)古贡，將綜合治理白酒“小散弱”企業(yè)600家以上那捍。

整治目標(biāo)是到2025年，實(shí)現(xiàn)仁懷白酒生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)明顯下降签党，規(guī)模以上企業(yè)大幅增加槐滔，“就地改造提升一批、兼并重組做大一批谒所、清理整治退出一批”热康，對“小散弱”關(guān)停并轉(zhuǎn)，對外來非實(shí)體資本投資項(xiàng)目一律暫停劣领、產(chǎn)能未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)擴(kuò)張姐军。

仁懷市將之視為白酒產(chǎn)業(yè)的“瘦身革命”。2021年9月7日剖踊，仁懷市政府辦印發(fā)《仁懷市白酒企業(yè)兼并重組實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》庶弃，其中明確目標(biāo)為，通過推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作德澈，使重組后的白酒企業(yè)證照齊全歇攻、手續(xù)合法、安全可靠梆造、生態(tài)環(huán)保高質(zhì)高效缴守，且企業(yè)獨(dú)立年產(chǎn)大曲醬香達(dá)400噸以上，新增白酒企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)能力在年產(chǎn)大曲醬香白酒2000噸以上镇辉。文件還明確了仁懷醬酒產(chǎn)業(yè)的階段性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)屡穗，到2025年，全市白酒產(chǎn)量達(dá)到45萬千升娶恕，白酒工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元以上揖漫，稅收突破600億元。初步形成千億級(jí)企業(yè)1家篓释、百億級(jí)企業(yè)3家垄坡、十億級(jí)企業(yè)10家以上、億元級(jí)企業(yè)40家的白酒產(chǎn)業(yè)集群采璧，白酒上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步健全完善琼葫。

仁懷市在對白酒企業(yè)的兼并重組過程中罩音，“小散弱”如何有序退出，仍然面臨重重阻礙蚯巍，茅臺(tái)鎮(zhèn)仁溪溝一帶就出現(xiàn)了困局试旬。

仁溪溝地處赤水河支流，屬于巖灘村浅涛，依山傍水注寥，河流兩側(cè)分布著漢王酒業(yè)、古香酒廠贱甥、冠醇釀酒作坊等多家酒企适袜。巖灘村位列中國酒都釀酒工業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。多位受訪的當(dāng)?shù)鼐破罄习宸Q舷夺，大約2000年前后苦酱，仁溪溝附近陸續(xù)興起了一些酒企，目前共有18家釀酒企業(yè)（含作坊）给猾。

金東集團(tuán)正計(jì)劃在仁溪溝打造醬酒釀造基地疫萤。《中國新聞周刊》在巖灘村走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)敢伸，村內(nèi)張貼著一個(gè)巨大的宣傳牌扯饶，上面寫有“金東醬酒釀造基地規(guī)劃鳥瞰圖”的字樣。金東投資集團(tuán)有限公司（簡稱“金東集團(tuán)”）官網(wǎng)顯示池颈，該公司創(chuàng)立于1996年尾序，已形成“實(shí)業(yè)+投資”的商業(yè)模式。金東集團(tuán)擁有15000名員工躯砰，總資產(chǎn)逾300億元每币。

茅臺(tái)鎮(zhèn)漢王酒業(yè)有限公司董事長歐杰告訴《中國新聞周刊》，漢王酒業(yè)現(xiàn)有356口窖池琢歇，200多名工人峰遇，是仁溪溝18家酒企（含作坊）中規(guī)模最大的一家∈门疲“對漢王酒業(yè)而言篡前，今后面臨被兼并還是提升改造，我們都服從政府安排方占∨萦洌”

不過，在仁溪溝升院，除了漢王酒業(yè)等少數(shù)幾家酒企谎躁，其他多為規(guī)模較小的酒廠或作坊。對這些企業(yè)老板而言赡喻，他們更擔(dān)心的是疮肿，今后是否會(huì)面臨被直接關(guān)停的命運(yùn)。酒企老板們不滿之處在于旭手，去年為了支持“四改”工作家么，也為繼續(xù)生產(chǎn)，他們投入了大量資金汁掠，但現(xiàn)在公司卻再次面臨生存問題略吨。“政府為了做大做強(qiáng)一家企業(yè)考阱，為什么要滅掉這里的十多家企業(yè)翠忠？企業(yè)不論大小，只要合法合規(guī)乞榨，就不應(yīng)該受到歧視秽之。”

吳明勇提供的相關(guān)視頻顯示吃既，2022年3月2日考榨，仁懷市政府召集仁溪溝18家企業(yè)負(fù)責(zé)人，開了一次“仁溪溝白酒開發(fā)利用項(xiàng)目企業(yè)座談會(huì)”鹦倚。會(huì)上河质，政府還未明確搬遷方案和補(bǔ)償方案。多位仁溪溝酒企負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》震叙，地域?qū)︶u香酒品質(zhì)影響很大掀鹅，相比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，他們更擔(dān)心的是如果離開這里媒楼，今后是否還能釀出與仁溪溝相同品質(zhì)的酒出蛾。

2021年9月，公眾號(hào)“懂酒諦”發(fā)過一篇《仁懷酒企兼并重組山雨欲來》的文章埋吊。該文稱馁惨，早在2007年，仁懷就出臺(tái)了中小白酒生產(chǎn)企業(yè)資源整合指導(dǎo)意見愈苛，計(jì)劃從2008年1月1日開始业弊，用兩年時(shí)間完成中小酒企的整合工作。不過伶门，這種大整合不了了之于哩。此次兼并重組，從2020年3月起棵擂，仁懷開始做酒企兼并重組的準(zhǔn)備工作见炫。

該文援引一位仁懷市知情者的話稱，如果不是疫情原因拙达，此項(xiàng)工作在2021初就全面啟動(dòng)了得稼。此次的兼并重組與往昔迥然不同腐蛀，過去政府比較窮，拿不出多少錢來解決大整合過程中的社會(huì)矛盾回溺，現(xiàn)在一是政府財(cái)政比較寬裕春贸，二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)保生態(tài)改善已經(jīng)到了臨界點(diǎn)。這就迫使當(dāng)?shù)卣坏貌蝗ν苿?dòng)兼并重組遗遵，以確保仁懷醬酒產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展萍恕。

“兼并重組，做大做強(qiáng)是仁懷幾代領(lǐng)導(dǎo)的夢想车要，然而政府的強(qiáng)介入和市場配置資源的靈活性是仁懷酒企艱難抉擇的兩面允粤，仁懷的酒企除了茅臺(tái)集團(tuán)等極少數(shù)國有控股企業(yè)之外，大都是規(guī)模偏小的民營企業(yè)翼岁±嗟妫”文章分析，他們更希望政府少做“拉郎配”式的強(qiáng)整合登澜，而是讓市場進(jìn)行資源配置阔挠。但如果不進(jìn)行兼并重組，政府對小脑蠕、散购撼、亂酒企的監(jiān)管困難重重。一旦赤水河出現(xiàn)大的環(huán)境污染稻沮，仁懷醬酒產(chǎn)業(yè)將難以抵御生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)纯亲。

有分析認(rèn)為，仁懷市政府對當(dāng)?shù)鼐破蟛扇〉母脑焯嵘屡妗⒓娌⒅亟M等舉措羞遭，是大勢所趨，有利于培育壯大白酒骨干企業(yè)集群喳睬，規(guī)范白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序蔼于。但在此過程中，如何考慮好企業(yè)的正當(dāng)訴求貴州漢王酒業(yè)泥出，也考驗(yàn)著政府的治理能力柴怒。

欄目主編：顧萬全

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